ZAKON O STRUKTURNOJ POTPORI I UREĐENJU TRŽIŠTA U RIBARSTVU

Članak 1.

I. OPĆE ODREDBE

Ovim se Zakonom propisuju opći uvjeti, ciljevi, mjere i način ostvarivanja potpora u okviru strukturne politike, potpora u posebnom statusu i mjere uređenja tržišta proizvoda ribarstva, korisnici i sudionici u provedbi mjera sukladno ovome Zakonu te institucionalna podrška.

Članak 2.

(1) Korisnici i sudionici u provedbi mjera sukladno ovome Zakonu (u daljnjem tekstu: korisnici) su fizičke i pravne osobe koje ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju njega, a koji su krajnji primatelji potpora.

(2) Korisnik ne smije davati netočne podatke u namjeri ostvarivanja prava na temelju ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.

(3) Korisnik je dužan vratiti sredstva dobivena na temelju netočnih podataka i/ili ako ih je ostvario protivno uvjetima i odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.

(4) U slučaju da korisnik ne vrati sredstva iz stavka 3. ovoga članka, dužan je platiti zakonske zatezne kamate u roku od 30 dana od konačnosti rješenja kojim se korisniku naređuje povrat sredstava.

(5) Korisnik koji nije vratio novčana sredstva iz stavka 3. i 4. ovoga članka na račun Ministarstva ne ostvaruje pravo na isplatu mjera financiranja određenih ovim Zakonom do podmirenja nastalih novčanih obveza.

(6) Korisnik iz stavka 5. ovoga članka ne može podnijeti novi zahtjev za stjecanje prava na sredstva financiranja mjera određenih ovim Zakonom u roku od jedne godine računajući od dana konačnosti rješenja kojim inspektor naređuje korisniku povrat sredstava.

(7) Korisnici moraju čuvati isprave pet godina od dana podnošenja zahtjeva na temelju kojeg su ostvarili pravo sukladno ovom Zakonu i propisima donesenim na temelju njega.

(8) Iznimno od stavka 7. ovoga članka, korisnici koji ostvaruju potporu u okviru strukturne politike moraju čuvati isprave tri godine od zatvaranja Operativnoga programa za provođenje strukturne politike u ribarstvu i financiranje identificiranih prioriteta i ciljeva (u daljnjem tekstu: Operativni program) iz članka 8. ovoga Zakona.

Članak 3.

Potpore ribarstvu na lokalnoj razini

(1) U okviru svojih razvojnih programa jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu dodjeljivati potpore u sklopu mjera strukturne politike i potpore u posebnom statusu, sukladno odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.

(2) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ne mogu financirati mjere koje se temelje na cijeni, količini, jedinici proizvodnje i/ili jedinici sredstava za proizvodnju.

(3) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za mjere iz svojih programa potpore ribarstvu dužne su zatražiti prethodno odobrenje Ministarstva.

(4) Ministarstvo će, sukladno uvjetima propisanim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju njega, donijeti rješenje o odobrenju mjera ili rješenje o odbijanju zahtjeva.

(5) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ne smiju isplatiti nikakve potpore u sklopu mjera strukturne politike i potpore u posebnom statusu bez ishođenja rješenja o odobrenju iz stavka 4. ovoga članka.

(6) Ministarstvo vodi Registar potpora ribarstvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u elektroničkom obliku.

(7) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave podnose Ministarstvu izvješće o provedbi mjera iz programa potpora ribarstvu.

(8) Uvjete za financiranje mjera iz stavka 1. ovoga članka te način njihove provedbe i izvješćivanja propisuje ministar pravilnikom.

(9) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu odobravati lokalne potpore ribarstvu zaključno s 31. prosinca 2010. godine, a sukladno posebnim propisima.

Članak 4.

Financijska sredstva dodijeljena na temelju ovoga Zakona ne mogu biti predmet ovrhe dok se ne isplate na račun korisnika.

Članak 5.

Ako ovim Zakonom nije drugačije određeno, pojedini pojmovi uporabljeni u ovom Zakonu imaju ova značenja:

1. Akvakultura – uzgoj i kultiviranje riba i drugih vodenih organizama korištenjem tehnika za povećanje proizvodnje ovih organizama izvan prirodnih kapaciteta okoliša; organizmi ostaju u vlasništvu fizičke ili pravne osobe u fazi uzgoja i kultiviranja, sve do, i uključujući trenutak izlova,

2. Gospodarski ribolov malim plovilima – ribolov koji se obavlja ribarskim plovilom čija je ukupna duljina preko svega manja od 12 metara i koji ne koriste koće, dredže i obalne potegače,

3. Mikro, mala i srednja poduzeća – poduzeća klasificirana sukladno Zakonu o poticanju razvoja malog gospodarstva (»Narodne novine«, br. 29/02. i 63/07.),

4. Ministar – čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove ribarstva,

5. Ministarstvo – središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove ribarstva,

6. Mjere strukturne politike – niz aktivnosti s ciljem izvršavanja područja prioriteta,

7. Operativni program – jedinstveni dokument koji sadrži odabrane prioritete i ciljeve koji se trebaju ispuniti uz pomoć mjera strukturne politike,

8. Područje ili zajednica koja ovisi o ribarstvu – ono područje ili zajednica uz obalu mora, jezera, akumulacije (uključujući ribnjake) ili riječnog estuarija koje karakterizira značajna razina zaposlenosti u sektoru ribarstva,

9. Područje prioriteta – jedan od prioriteta u operativnom programu koji tvori skupinu povezanih mjera s posebnim mjerljivim ciljevima,

10. Posredničko tijelo – svako javno ili privatno tijelo, ili služba koja djeluje u nadležnosti tijela za upravljanje ili tijela za potvrđivanje, i koje izvršava naloge u ime tih tijela,

11. Prerada proizvoda ribarstva – obuhvaća preradu proizvoda ribarstva ili daljnju preradu tako prerađenih proizvoda,

12. Proizvodi ribarstva – obuhvaćaju proizvode ulovljene u moru ili u kopnenim vodama i proizvode u akvakulturi, te njihove prerađevine, a navedeni su u Dodatku II. ovoga Zakona,

13. Proizvođač – fizička ili pravna osoba koja upotrebljava sredstva za proizvodnju kako bi proizvela proizvode ribarstva radi njihove prve prodaje,

14. Projekt – svaki projekt koji je odabran prema kriterijima potvrđenima od strane Odbora za praćenje i kojega provodi jedan ili više korisnika u svrhu postizanja ciljeva u okviru odgovarajućeg područja prioriteta,

15. Sektor ribarstva – gospodarski sektor koji uključuje sve djelatnosti proizvodnje, prerade i tržišta proizvoda ribarstva.

II. STRUKTURNA POLITIKA U RIBARSTVU

Članak 6.

Ciljevi i načela strukturne politike

(1) Ciljevi strukturne politike u ribarstvu su:

1. omogućavanje gospodarske, ekološke i socijalne održivosti cjelokupnog sektora ribarstva kroz provođenje i financiranje mjera sukladno strateškim dokumentima i posebnim zakonima o upravljanju živim bogatstvima mora i slatkih voda, koje uključuje i istraživanje u području ribarstva,

2. omogućavanje primjerenoga životnog standarda svih subjekata u ribarstvu, kako u dijelu primarne proizvodnje tako i u dijelu dodavanja vrijednosti i preradi proizvoda ribarstva,

3. omogućavanje postizanja održive ravnoteže između raspoloživih resursa i ribolovnog kapaciteta,

4. jačanje konkurentnosti sektora,

5. poticanje jednake zastupljenosti i jednakosti spolova u sektoru.

(2) Ciljevi strukturne politike u ribarstvu ostvaruju se kroz mjere strukturne politike u okviru područja prioriteta.

(3) Mjere strukturne politike u ribarstvu poštuju načela upotpunjavanja, dosljednosti i usklađenosti, i to na način da:

1. omogućavaju pomoć koja upotpunjuje nacionalna, regionalna i lokalna djelovanja, integrirajući ih pritom s općim principima razvoja,

2. moraju biti u skladu i dosljedna s politikom, prioritetima i aktivnostima kako sektora ribarstva tako i drugih vezanih sektora,

3. moraju biti u skladu sa strukturnim mjerama namijenjenim ruralnom razvoju, regionalnom razvoju, socio-ekonomskoj koheziji i drugim financijskim instrumentima.

(4) Mjere strukturne politike poštuju specifičnosti lokalnih prostora te se u njihovo provođenje uključuju i lokalne zajednice uzimajući u obzir lokalne strategije.

Članak 7.

Nacionalni strateški plan razvoja ribarstva

(1) Nacionalni strateški plan razvoja ribarstva (u daljnjem tekstu: Nacionalni strateški plan) je strateški dokument kojim se utvrđuju prioriteti i ciljevi razvoja ribarstva.

(2) Mjere strukturne politike provode se u skladu s Nacionalnim strateškim planom.

(3) Nacionalni strateški plan se donosi za određena vremenska razdoblja za korištenje sredstava za financiranje mjera strukturne politike u ribarstvu.

(4) Nacionalni strateški plan mora sadržavati:

– kratak opis svih aspekata politike ribarstva (analiza stanja),

– prioritete i ciljeve politike ribarstva,

– korisnike, financijski okvir i rokove za njegovu provedbu,

– naznaku vremenskog razdoblja za koje se donosi.

(5) Nacionalni strateški plan svojim sadržajem iz stavka 4. ovoga članka pokriva sljedeće:

– upravljanje i prilagodbu ribarske flote,

– održivi razvoj akvakulture,

– održivi razvoj prerade i trženja proizvoda ribarstva,

– održivi razvoj gospodarskog ribolova na slatkim vodama,

– održivi razvoj područja i zajednica koja ovise o ribarstvu uključujući i kriterije za njihovo definiranje,

– konkurentnost sektora ribarstva uključujući unapređenje njegovih struktura, organizacije i radnog okruženja,

– očuvanje ljudskih resursa i zaštitu vodenog okoliša u sektoru ribarstva.

(6) Nacionalni strateški plan donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.

Članak 8.

Operativni program

(1) Na temelju Nacionalnog strateškog plana izrađuje se Operativni program.

(2) Operativni program se donosi za određena vremenska razdoblja za korištenje sredstava za financiranje mjera strukturne politike u ribarstvu.

(3) Operativni program mora sadržavati:

– odabrane mjere strukturne politike za dostizanje identificiranih prioriteta i ciljeva,

– načela strukturne politike,

– financijski plan koji uključuje godišnje iznose potpore kao i udjele u sufinanciranju po područjima prioriteta sukladno odredbama članka 17. ovoga Zakona,

– dinamiku financiranja odabranih mjera u okviru programskog razdoblja,

– naznaku vremenskog razdoblja za koje se donosi,

– detaljan opis funkcija provedbenih i posredničkih tijela iz članka 18. ovoga Zakona te njihove međusobne odnose.

(4) Operativni program može biti izmijenjen u slučaju da se pojave veće poteškoće u njegovoj provedbi zbog strateških izmjena, ili zbog ispravnog financijskog upravljanja.

(5) Operativni program donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.

Članak 9.

Informiranje

Javnost mora biti informirana o Operativnom programu, što uključuje:

1. dostupnost informacija mogućim korisnicima o obvezama, pravima i mogućnostima koje nudi Operativni program, kao i uvjetima pristupa financiranju,

2. osiguranje transparentnosti provedbe Operativnog programa,

3. isticanje uloge institucija koje sudjeluju u financiranju projekata u okviru Operativnog programa.

Članak 10.

Područja prioriteta strukturne politike

(1) Područja prioriteta strukturne politike su:

1. Prilagodba ribarske flote,

2. Razvoj akvakulture, gospodarskog ribolova na slatkim vodama, prerade i marketinga proizvoda ribarstva,

3. Projekti od zajedničkog interesa,

4. Održivi razvitak područja i zajednica koje ovise o ribarstvu.

(2) Posebno područje prioriteta obuhvaća mjere namijenjene administrativnom jačanju i provedbi mjera propisanih Zakonom o morskom ribarstvu i Zakonom o slatkovodnom ribarstvu.

Članak 11.

Mjere strukturne politike

Potpore prilagodbi ribarske flote provode se kroz:

– mjere pomoći vlasnicima ribarskih plovila i ribarima zbog usvajanja Planova prilagodbe ribolovnog napora, u okviru planova i mjera o upravljanju resursima i flotom, sukladno posebnom propisu,

– mjere usmjerene ka trajnoj obustavi ribolovnih aktivnosti,

– mjere usmjerene ka privremenoj obustavi ribolovnih aktivnosti,

– mjere investiranja u selektivnost i investicije na samom plovilu,

– mjere ulaganja u gospodarski ribolov malim plovilima,

Članak 12.

– socioekonomske mjere.

(1) Potpore razvoju akvakulture provode se kroz:

– mjere koje obuhvaćaju proizvodne investicije,

– mjere usmjerene na očuvanje vodenog okoliša,

– mjere za očuvanje javnog zdravlja,

– mjere za zaštitu zdravlja životinja.

(2) Potpore razvoju gospodarskog ribolova na slatkim vodama provode se kroz:

– mjere namijenjene izgradnji, nadogradnji, opremanju i modernizaciji struktura u gospodarskom ribolovu na slatkim vodama,

– mjere investiranja u selektivnost i investicije na samom plovilu.

(3) Potpore razvoju prerade i marketinga proizvoda ribarstva provode se kroz:

– mjere namijenjene poboljšanju uvjeta rada,

– mjere povećanja kakvoće proizvoda ribarstva i unapređenja praćenja zdravstvenih i higijenskih uvjeta,

– mjere namijenjene diversifikaciji prerade,

– mjere smanjenja negativnog utjecaja na okoliš,

– mjere usmjerene izgradnji, nadogradnji, opremanju i modernizaciji poduzeća,

– potpore izgradnji i opremanju novih te modernizaciji i opremanju postojećih prostora/objekata za skladištenje, hlađenje i zamrzavanje,

– potpore marketinškim kampanjama i plasmanu proizvoda ribarstva.

(4) Na potpore iz ovoga članka sukladno se primjenjuju odredbe općih propisa o zaštiti okoliša, hrani, zdravlju ljudi i životinja, higijeni i dobrobiti životinja.

Članak 13.

(1) Projektima od zajedničkog interesa smatraju se projekti čijom se realizacijom zadovoljavaju interesi šire društvene zajednice, a koji pridonose ostvarenju ciljeva politike ribarstva.

(2) Potpore projektima od zajedničkog interesa obuhvaćaju:

– potpore zajedničkim akcijama,

– potpore zaštiti akvatičke flore i faune,

– potpore ulaganjima u ribarske luke, iskrcajna mjesta i sidrišta,

– potpore razvoju novih tržišta i promotivnim kampanjama,

– potpore pilot-projektima,

– potpore modifikacijama ribarskih plovila s ciljem njihove prenamjene i povlačenja iz ribolova.

Članak 14.

(1) Potpore održivom razvitku područja i zajednica ovisnih o ribarstvu provode se kroz:

– mjere jačanja konkurentnosti područja i zajednica ovisnih o ribarstvu,

– mjere koje obuhvaćaju restrukturiranje, preusmjeravanje i diversifikaciju aktivnosti,

– mjere usmjerene stvaranju dodane vrijednosti proizvodima ribarstva,

– razvoj infrastrukture i usluga istodobno potrebnih obalnom ribolovu i turizmu,

– mjere zaštite okoliša,

– mjere usmjerene obnovi proizvodnih potencijala u područjima pogođenim elementarnim nepogodama, prirodnim katastrofama, iznenadnim industrijskim onečišćenjima ili drugim događajima sa sličnim posljedicama,

– mjere jačanja inter-regionalne i prekogranične suradnje,

– mjere jačanja ljudskih potencijala kako bi lokalne zajednice mogle razvijati lokalne strategije razvoja.

(2) Osim navedenih potpora u stavku 1. ovoga članka, potpore održivom razvitku područja i zajednica ovisnih o ribarstvu provode se i kroz mjere propisane člancima 11., 12. i 13. ovoga Zakona, osim mjera potpore trajnoj ili privremenoj obustavi ribolovnih aktivnosti iz članka 11. stavka 2. i 3. ovoga Zakona.

Članak 15.

Ostvarivanje potpore u sklopu mjera strukturne politike

(1) Potpore u sklopu mjera strukturne politike odobravaju se na temelju natječaja ili zahtjeva.

(2) Zahtjev za potpore u sklopu mjera strukturne politike podnosi se Agenciji za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanje).

(3) Agencija za plaćanje provodi administrativnu obradu zahtjeva, kontrolu na terenu i plaćanja korisnicima.

(4) Administrativna kontrola zahtjeva za potpore u sklopu mjera strukturne politike obuhvaća kontrolu usklađenosti svih podnesenih zahtjeva sa zakonskim i podzakonskim propisima.

(5) Poslove kontrole na terenu Agencija za plaćanje može delegirati.

Članak 16.

(1) Korisnik ne smije prodati, dati u najam ili dati na bilo koje drugo raspolaganje i korištenje drugim pravnim ili fizičkim osobama, poslovne, proizvodne i druge prostorije i prostore, zgrade, objekte, uzgajališta, luke, ribarska plovila i ribarske alate, prijevozna sredstva, zemljište, uređaje, robu i druge stvari, kupljene na temelju odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega, pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava.

(2) Iznimno od odredbi iz stavka 1. korisnik uslijed nepredviđenih okolnosti ili više sile može obaviti navedene radnje uz prethodno pribavljeno odobrenje upravne direkcije.

(3) Korisnik je obvezan obavještavati upravnu direkciju iz članka 18. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona o svim eventualnim promjenama nastalim tijekom provedbe i do pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava ostvarenih na temelju odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega u sklopu mjera strukturne politike.

(4) O promjenama iz stavka 2. ovoga članka korisnik je dužan obavijestiti upravnu direkciju iz članka 18. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona u roku od mjesec dana od nastanka promjena.

Članak 17.

(1) Mjere strukturne politike u ribarstvu mogu se, osim iz državnog proračuna, financirati i iz drugih domaćih i stranih izvora, ali ukupni udjeli u sufinanciranju ne mogu biti veći od udjela navedenih u Dodatku I. ovoga Zakona.

(2) Maksimalni udjeli u sufinanciranju prihvatljivih i opravdanih troškova u sklopu mjera strukturne politike dani su u Dodatku I. ovoga Zakona i njegov su sastavni dio.

(3) Troškovi financirani kroz mjere strukturne politike ne mogu biti financirani kroz niti jedan drugi oblik potpore ili pomoći.

(4) Uvjete za financiranje mjera strukturne potpore te način njihove provedbe propisuje ministar pravilnikom.

Članak 18.

Upravljanje i kontrola

(1) Za upravljanje i kontrolu provedbe Operativnog programa određuju se sljedeća tijela (u daljnjem tekstu: provedbena tijela):

1. upravna direkcija,

2. tijelo za potvrđivanje,

3. tijelo za reviziju.

(2) Provedbena tijela iz stavka 1. točke 1. i 2. ovoga članka mogu delegirati dio funkcija ili sve funkcije iz svoje nadležnosti jednom ili više posredničkih tijela.

(3) Posrednička tijela iz stavka 2. ovoga članka su u provedbi delegiranih funkcija odgovorna provedbenim tijelima.

(4) Sustav upravljanja i kontrole provedbe Operativnog programa mora osigurati pravodobno sprečavanje, otkrivanje i otklanjanje nepravilnosti u provedbi Operativnog programa.

(5) Vlada Republike Hrvatske odlukom određuje provedbena tijela na prijedlog Ministarstva.

Članak 19.

Odbor za praćenje

(1) Za praćenje provedbe Operativnog programa ministar osniva i određuje zadaće Odbora za praćenje, nakon konzultacija s partnerima iz članka 20. ovoga Zakona, u roku od tri mjeseca od usvajanja Operativnog programa.

(2) Odbor za praćenje, u suradnji s upravnom direkcijom, donosi poslovnik koji detaljnije uređuje sva važna pitanja rada Odbora za praćenje.

(3) Upravna direkcija koordinira rad Odbora za praćenje.

Članak 20.

Partnerstvo

(1) Ciljevi strukturne politike ostvaruju se u okviru uske suradnje između Ministarstva i:

a) nadležnih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih javnih tijela,

b) Hrvatske gospodarske komore, Hrvatske obrtničke komore i drugih gospodarskih i socijalnih partnera,

c) drugih nadležnih tijela.

(2) Partnerstvo obuhvaća savjetovanje u izradi Nacionalnog strateškog plana.

(3) Partnerstvo obuhvaća savjetovanje u pripremi, provedbi, nadzoru i procjeni Operativnog programa.

(4) Upravna direkcija koordinira suradnju u sklopu partnerstva.

Članak 21.

III. UREĐENJE TRŽIŠTA PROIZVODA RIBARSTVA

(1) Mjerama uređenja tržišta proizvoda ribarstva utječe se na stabilnost domaćeg tržišta proizvodima ribarstva, konkurentnost nacionalnog ribarstva i na provedbu obveza sukladno međunarodnim trgovinskim sporazumima i drugim međunarodnim obvezama koje je preuzela Republika Hrvatska.

(2) Mjere uređenja tržišta proizvoda ribarstva obuhvaćaju mjere uređenja unutarnjeg tržišta i trgovine s drugim zemljama.

(3) Mjere uređenja unutarnjeg tržišta obuhvaćaju:

1. tržišne standarde za određene proizvode ribarstva,

2. udruživanje u ribarstvu,

3. cijene i intervencije,

4. obavješćivanje potrošača.

(4) Trgovina s drugim zemljama, u smislu ovoga Zakona, obuhvaća izdavanje i kontrolu potvrda sukladnosti kojima se potvrđuje poštivanje odredbi sukladno Zakonu o morskom ribarstvu i Zakonu o slatkovodnom ribarstvu te propisa donesenih na temelju njih (u daljnjem tekstu: potvrda sukladnosti) te reguliranje carinskih kvota.

(5) Na uređenje tržišta proizvoda ribarstva sukladno se primjenjuju i odredbe posebnih propisa o trgovini i o hrani.

Članak 22.

Tržišni standardi

(1) Tržišni standardi, u smislu ovoga Zakona, mogu obuhvatiti kakvoću, veličinu ili težinu, svježinu, sadržaj, pakiranje, označavanje i prezentiranje proizvoda ribarstva.

(2) Tržišni standardi propisuju se za proizvode ribarstva koji se nalaze u Dodatku II. ovoga Zakona i njegov su sastavni dio.

(3) Proizvodi ribarstva za koje su propisani tržišni standardi mogu se staviti u promet jedino ukoliko zadovoljavaju uvjete propisanih tržišnih standarda iz stavka 1. ovoga članka.

(4) Tržišne standarde proizvoda ribarstva propisuje ministar pravilnikom.

Članak 23.

Udruživanje u ribarstvu

(1) Udruživanje u ribarstvu u smislu ovoga Zakona obuhvaća udruživanje u ribarske zadruge, organizacije proizvođača i međustrukovne organizacije (u daljnjem tekstu: udruženja).

(2) Udruženja su korisnici potpora u cilju njihovog osnivanja i djelovanja.

(3) Udruženja, u smislu ovoga Zakona na temelju zahtjeva, rješenjem priznaje Ministarstvo.

(4) Ministarstvo vodi Registar udruženja (u daljnjem tekstu: Registar) u elektroničkom obliku.

(5) Ukoliko se utvrdi da udruženje ne udovoljava odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega, Ministarstvo će rješenjem povući priznavanje udruženja.

(6) Protiv rješenja kojim se udruženje priznaje ili kojim se povlači priznavanje nije dopuštena žalba, ali može se pokrenuti upravni spor.

(7) Način i uvjete dodjeljivanja potpora udruženjima, kriterije i uvjete priznavanja udruženja te sadržaj i način vođenja Registra propisuje ministar pravilnikom.

Članak 24.

Ribarske zadruge

(1) Ribarska zadruga je svaka pravna osoba čiji su članovi registrirani za obavljanje djelatnosti ribarstva i koja je priznata kao ribarska zadruga sukladno ovom Zakonu i propisima donesenim na temelju njega.

(2) Na ribarske zadruge sukladno se primjenjuju odredbe Zakona o zadrugama (»Narodne novine«, br. 36/95., 67/01. i 12/02.), a čiji članovi obavljaju djelatnost ribarstva.

Članak 25.

Organizacije proizvođača

(1) Organizacija proizvođača u smislu ovoga Zakona je svaka pravna osoba:

1. ustanovljena na inicijativu skupine proizvođača jednog ili više proizvoda ribarstva iz Dodatka II. točke (a), (b) i (c) ovoga Zakona uz uvjet da se, u slučaju prerađenih proizvoda, ti postupci obavljaju na ribarskim plovilima,

2. ustanovljena s primarnim ciljem poboljšanja uvjeta trženja proizvoda ribarstva svojih članova.

(2) Organizacija proizvođača donosi Programe za ribolovnu godinu (u daljnjem tekstu: Program), za vrste navedene u Dodatku III., VI. i VII. ovoga Zakona, te je dužna primjenjivati donesena pravila u ribolovu ili proizvodnji.

(3) Pravila propisana Programom mogu se pod određenim uvjetima primijeniti i na ne-članove.

(4) Ministarstvo do 1. prosinca potvrđuje Program za sljedeću ribolovnu godinu.

(5) Organizacija proizvođača dužna je Ministarstvu dostaviti Program na potvrđivanje najkasnije do 1. studenoga za sljedeću ribolovnu godinu.

(6) Način izrade, sadržaj te način provođenja Programa te uvjete pod kojima se pravila koja usvoje organizacije proizvođača odnose i na nečlanove propisuje ministar pravilnikom.

Članak 26.

Međustrukovne organizacije

(1) Međustrukovna organizacija u smislu ovoga Zakona je svaka pravna osoba koja:

1. je osnovana na inicijativu svih ili nekih organizacija ili udruženja koja je sačinjavaju,

2. predstavlja značajni dio proizvodnje i trgovine i/ili prerade proizvoda ribarstva i proizvoda dobivenih njihovom preradom na određenom području ili područjima,

3. može dokazati da posjeduje minimalnu reprezentativnost u na područjima za svaku granu djelatnosti koju pokriva.

(2) Međustrukovna organizacija ne smije biti registrirana za djelatnosti vezane za proizvodnju, preradu ili prodaju proizvoda ribarstva, odnosno proizvoda dobivenih njihovom preradom.

Članak 27.

Cijene

(1) Za proizvode ribarstva iz Dodatka III. ovoga Zakona i za proizvode ribarstva i skupinu proizvoda ribarstva iz Dodatka IV. ovoga Zakona utvrđuje se orijentacijska cijena.

(2) Za proizvode ribarstva navedene u Dodatku III. dijelu A. i B. ovoga Zakona utvrđuje se cijena povlačenja s tržišta.

(3) Za proizvode ribarstva navedene u Dodatku III. dijelu C. i Dodatku IV. ovoga Zakona utvrđuje se prodajna cijena.

(4) Za proizvode ribarstva iz Dodatka V. ovoga Zakona utvrđuje se proizvođačka cijena.

(5) Proizvodi ribarstva za koje se propisuju cijene iz stavka 1. do 4. ovoga članka nalaze se u Dodacima III. – V. ovoga Zakona i njegov su sastavni dio, te se na njih sukladno primjenjuju odredbe općih propisa o zaštiti prirode.

(6) Ministarstvo do 15. prosinca tekuće godine objavljuje cijene iz stavka 1. do 4. ovoga članka za sljedeću ribolovnu godinu u »Narodnim novinama«.

(7) Način prikupljanja i izračuna cijena iz stavka 1. do 4. ovoga članka propisuje ministar pravilnikom.

Članak 28.

Intervencije

(1) Intervencijama u smislu ovoga Zakona smatraju se:

a) naknada za povlačenje s tržišta uz uvjet zbrinjavanja na način da se proizvodi ribarstva koji su povučeni s tržišta ne upotrebljavaju za ljudsku prehranu,

b) naknada za povlačenje s tržišta uz uvjet da se proizvodi ribarstva upućuju u preradu,

c) naknada za povlačenja s tržišta i preradu proizvoda ribarstva koje samostalno provode organizacije proizvođača,

d) naknada za privatno skladištenje,

e) naknada za tunu namijenjenu preradi.

(2) Uvjete i kriterije po kojima se primjenjuju intervencije, te proizvode ribarstva na koje se one odnose propisuje ministar pravilnikom.

Članak 29.

Obavješćivanje potrošača

(1) Proizvodi ribarstva iz Dodatka II. točke (a), (b) i (c) ovoga Zakona ne smiju se nuditi krajnjem kupcu u prodaji na malo, bez obzira na način prodaje, ukoliko na odgovarajućoj oznaci ili deklaraciji minimalno nije navedeno sljedeće:

a) trgovački naziv vrste proizvoda ribarstva,

b) način proizvodnje (ulovljeno u moru ili u kopnenim vodama ili uzgojeno),

c) područje ulova.

(2) Na odredbe iz stavka 1. ovoga članka sukladno se primjenjuju opći propisi o označavanju i deklariranju proizvoda ribarstva.

(3) Odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka ne primjenjuju se na male količine proizvoda ribarstva koje ribari ili uzgajivači ribe neposredno prodaju potrošačima.

(4) Popis trgovačkih naziva pojedinih vrsta proizvoda ribarstva propisuje ministar pravilnikom.

Članak 30.

Potvrde sukladnosti

(1) Za određene proizvode ribarstva izdaju se potvrde sukladnosti.

(2) Potvrde sukladnosti iz stavka 1. ovoga članka na temelju zahtjeva izdaje Ministarstvo, ukoliko utvrdi da proizvod i/ili proizvođač ispunjava uvjete sukladno Zakonu o morskom ribarstvu i Zakonu o slatkovodnom ribarstvu te propisima donesenim na temelju njih.

(3) Pri uvozu proizvoda ribarstva iz drugih zemalja uvoznik je dužan graničnom veterinarskom inspektoru predočiti potvrdu sukladnosti ovjerenu od strane nadležnih tijela države pod čijom je zastavom proizvod ribarstva ulovljen ili uzgojen.

(4) Popis proizvoda ribarstva za koje se izdaju potvrde sukladnosti, popis država čije se potvrde sukladnosti priznaju, popis država za koje je potrebno ishoditi potvrdu sukladnosti, obrazac potvrda sukladnosti, postupke i uvjete izdavanja propisuje ministar pravilnikom.

Članak 31.

Carinske kvote

(1) Carinske kvote za uvoz proizvoda ribarstva utvrđene međunarodnim sporazumima koje je sklopila Republika Hrvatska raspodjeljuju se prema kronološkom redoslijedu kojim su zahtjevi podneseni (načelo »tko prvi dođe, prvi dobije«).

(2) Vlada Republike Hrvatske svake godine utvrđuje carinske kvote u okviru uredbe o carinskoj tarifi.

(3) Raspodjelu carinskih kvota za uvoz proizvoda ribarstva u skladu sa stavkom 1. ovoga članka obavlja Carinska uprava Ministarstva financija.

Članak 32.

Zaštitne mjere

(1) Ukoliko, zbog uvoza ili izvoza, na tržištu Republike Hrvatske za jedan ili više proizvoda ribarstva iz Dodatka II. ovoga Zakona dođe, ili postoji opasnost da dođe do ozbiljnih poremećaja koji bi mogli ugroziti stabilnost tržišta, mogu se primijeniti odgovarajuće mjere za trgovinu s drugim zemljama dok ti poremećaji, ili opasnost od njih, ne prestanu.

(2) Vlada Republike Hrvatske uvodi zaštitne mjere pri uvozu i izvozu proizvoda ribarstva u skladu s međunarodno prihvaćenim obvezama Republike Hrvatske i Uredbom o mjerama zaštite domaće proizvodnje od prekomjernog uvoza (»Narodne novine«, br. 73/02. i 33/03.).

Članak 33.

IV. POTPORE U POSEBNOM STATUSU

(1) Potpore u posebnom statusu (u daljnjem tekstu: posebne potpore) obuhvaćaju:

– potpore namijenjene zaštiti okoliša,

– potpore namijenjene istraživanju, razvoju i inovaciji,

– potpore namijenjene spašavanju i restrukturiranju tvrtki u poteškoćama,

– potpore namijenjene malom i srednjem gospodarstvu,

– potpore zapošljavanju,

– potpore izobrazbi,

– potpore namijenjene uslugama općeg ekonomskog interesa,

– potpore koje potiču gospodarski razvoj područja s neuobičajeno niskim životnim standardom ili velikom nezaposlenosti,

– potpore koje potiču gospodarski razvoj područja posebne državne skrbi i otoka propisanih sukladno posebnim propisima,

– potpore male vrijednosti,

– potpore usmjerene poticanju udruživanja u ribarstvu,

– potpore osiguranju od mogućih šteta u proizvodnji,

– potpore za trajnu i privremenu obustavu ribolovnih aktivnosti,

– potpore za socioekonomsku kompenzaciju vezanu uz upravljanje flotom,

– potpore mjerama za javno zdravlje i zdravlje životinja,

– potpore slatkovodnom ribolovu,

– potpore za preradu i marketing,

– potpore zajedničkim aktivnostima,

– potpore za zaštitu i razvoj vodene flore i faune,

– potpore investicijama u ribarske luke i iskrcajna mjesta,

– potpore razvoju novih tržišta i promotivnim kampanjama,

– potpore pilot-projektima,

– potpore za modifikaciju i prenamjenu ribarskih plovila.

(2) Uz posebne potpore iz stavka 1. ovoga članka, mjere strukturne politike iz članka 11., 12., 13. i 14. ovoga Zakona mogu se provoditi na način provedbe posebnih potpora.

(3) Uvjete za financiranje posebnih potpora te način njihove provedbe propisuje ministar pravilnikom.

Članak 34.

Posebne potpore mogu se, osim iz državnog proračuna, financirati i iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, a sukladno odredbama članka 3. ovoga Zakona.

Članak 35.

Ostvarivanje potpore u posebnom statusu

(1) Posebne potpore odobravaju se na temelju natječaja.

(2) Zahtjev za posebne potpore podnosi se Agenciji za plaćanje.

(3) Agencija za plaćanje provodi administrativnu obradu zahtjeva, kontrolu na terenu i plaćanja korisnicima.

(4) Poslove kontrole na terenu Agencija za plaćanje može delegirati.

Članak 36.

V. INSTITUCIONALNA PODRŠKA

(1) Institucionalna podrška obuhvaća djelovanje tijela državne uprave, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, znanstvenih i stručnih institucija, ustanova za pružanje usluga u ribarstvu, komora te različitih oblika stručnog i interesnog povezivanja u području ribarstva.

(2) Ustanove za pružanje usluga u ribarstvu ovlaštene su pravne osobe koje na temelju posebnih zakona imaju javne ovlasti te obavljaju stručne i upravne poslove koji se odnose na savjetodavnu službu u ribarstvu, uzgojno-selekcijski i reprodukcijski rad u ribarstvu, zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja i drugo.

Članak 37.

(1) Savjetodavna djelatnost u području ribarstva obavlja se kao javna i privatna savjetodavna služba u ribarstvu.

(2) Javnu savjetodavnu službu u ribarstvu obavlja Poljoprivredna savjetodavna služba.

(3) Privatnu savjetodavnu službu u ribarstvu mogu obavljati fizičke i pravne osobe koje su registrirane za obavljanje takve djelatnosti sukladno posebnim propisima i koje udovoljavaju uvjetima koje propisuje ministar.

Članak 38.

(1) Korisnici iz članka 2. ovoga Zakona uključeni su u sustav savjetovanja u pogledu provedbe mjera sukladno ovome Zakonu.

(2) Poljoprivredna savjetodavna služba provodi sustav savjetovanja korisnika iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Način i uvjete provedbe sustava savjetovanja propisuje ministar pravilnikom.

VI. UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR

Članak 39.

Upravni nadzor

(1) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega obavlja Ministarstvo.

(2) Djelatnici Carinske uprave, u okviru svojih nadležnosti, obavljaju upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.

Članak 40.

Inspekcijski nadzor

(1) Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakonom i propisa donesenih na temelju njega obavljaju ribarski inspektori u skladu s ovlastima određenim Zakonom o morskom ribarstvu i Zakonom o slatkovodnom ribarstvu te drugi državni službenici koje za to ovlasti ministar.

(2) Gospodarski inspektori Državnog inspektorata i veterinarski inspektori, u okviru svojih nadležnosti obavljaju inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.

(3) Inspekcijski nadzor provodi se u skladu s odredbama Zakona o morskom ribarstvu, Zakona o slatkovodnom ribarstvu i Zakona o općem upravnom postupku.

(4) Protiv rješenja nadležnog tijela donesenih na temelju odredaba ovoga Zakona nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

Članak 41.

VII. KAZNENE ODREDBE

(1) Novčanom kaznom od 15.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. nezakonito ostvari financijska sredstva sukladno ovome Zakonu,

2. daje netočne podatke u namjeri da ostvari prava sukladno ovome Zakonu,

3. proda, da u najam ili da na bilo koje drugo raspolaganje i korištenje drugim pravnim ili fizičkim osobama, poslovne, proizvodne i druge prostorije i prostore, zgrade, objekte, luke, ribarska plovila i ribarske alate, prijevozna sredstva, zemljište, uređaje, robu i druge stvari protivno odredbi članka 16. stavka 1. ovoga Zakona,

4. ne obavijesti upravnu direkciju o promjenama sukladno članku 16. stavku 3. ovoga Zakona,

5. stavlja na tržište proizvode ribarstva protivno odredbi članka 22. stavka 3. ovoga Zakona,

6. ne dostavi Ministarstvu Program na potvrđivanje, sukladno članku 25. stavku 5. ovoga Zakona,

7. ne primjenjuje donesena pravila u ribolovu ili proizvodnji, sukladno članku 25. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se i fizička osoba ili odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. točke 6. ovoga članka učinjene drugi put, udruženju će se uz novčanu kaznu izreći i mjera povlačenja priznavanja udruženja u trajanju od najmanje šest mjeseci do osam mjeseci, računajući od dana pravomoćnosti rješenja.

(4) Za prekršaj iz stavka 1. točke 6. ovoga članka učinjene treći put udruženju će se uz novčanu kaznu izreći i mjera povlačenja priznavanja udruženja u trajanju od najmanje osam mjeseci do jedne godine, računajući od dana pravomoćnosti rješenja.

Članak 42.

(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 150.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. ne čuva isprave sukladno odredbi članka 2. stavka 7. ovoga Zakona,

2. sprječava ili ometa inspektora u obavljaju inspekcijskog nadzora,

3. ne dopušta uvid u poslovne knjige i drugu dokumentaciju,

4. sprječava privremeno oduzimanje poslovnih knjiga i druge dokumentacije kao i oduzimanje predmeta koji mogu poslužiti kao dokaz u sudskom postupku,

5. na zahtjev inspektora ne dostavi u određenom roku poslovnu dokumentaciju ili podatke koji su potrebni za obavljanje inspekcijskog nadzora,

6. ne postupi po izvršnom rješenju nadležnog inspektora.

(2) Novčanom kaznom od 5.000,00 do 40.000,00 kuna kaznit će se i fizička osoba ili odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 43.

VIII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(1) Pojam »gospodarski ribolov malim plovilima« iz članka 5. točke 2. primjenjivati će se od dana stupanja Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije.

(2) Nacionalni strateški plan iz članka 7. ovoga Zakona Vlada Republike Hrvatske donijet će do 1. listopada 2010. godine.

(3) Operativni program iz članka 8. ovoga Zakona Vlada Republike Hrvatske donijet će najkasnije tri mjeseca prije stupanja Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije.

(4) Vlada Republike Hrvatske će do 1. lipnja 2010. godine odrediti provedbena i posrednička tijela iz članka 18. ovoga Zakona.

(5) Do donošenja Nacionalnog strateškog plana i Operativnoga programa strukturne mjere financirati će se sukladno pravilniku iz članka 17. ovoga Zakona.

(6) Na odredbe ovoga Zakona koje reguliraju posebne potpore danom stupanja Republike Hrvatske u punopravno članstvo u Europskoj uniji primjenjivat će se i odgovarajuće odredbe o državnim potporama.

(7) Posebne potpore iz članka 33. stavka 1. ovoga Zakona koje se neće moći primjenjivati u okviru postojećih potpora sukladno izvješću Europske komisije, prestati će se primjenjivati danom zaprimanja izvješća, a najranije stupanjem Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije.

(8) Provedbene propise na temelju ovlaštenja iz ovoga Zakona ministar će donijeti u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 44.

Do stupanja na snagu odredbi iz članka 31. ovoga Zakona ostaje na snazi Uredba o raspodjeli carinskih kvota za poljoprivredno-prehrambene proizvode podrijetlom iz zemalja članica Svjetske trgovinske organizacije i zemalja s kojima je Republika Hrvatska sklopila Ugovor o slobodnoj trgovini i Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (»Narodne novine«, br. 55/04., 146/04. i 138/05.), donesena na temelju Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 66/01. i 83/02.).

Članak 45.

Ovaj se Zakon objavljuje u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2010., osim članka 34. ovoga Zakona koji stupa na snagu 1. siječnja 2011. i Dodatka I. ovoga Zakona koji stupa na snagu danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Klasa: 324-01/09-01/04

Zagreb, 11. prosinca 2009.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Luka Bebić, v. r.

DODATAK I. UDJELI U SUFINANCIRANJU PRIHVATLJIVIH I OPRAVDANIH TROŠKOVA KROZ MJERE STRUKTURNE POLITIKE[1]

DODATAK II. PROIZVODI RIBARSTVA

DODATAK III.

DODATAK IV.

DODATAK V.

Tunj (iz roda Thunnus), trup prugavac (Katsuwonus pelamis) i ostale vrste iz roda Euthunnus, svježe, rashlađene ili smrznute, namijenjene za industrijsku proizvodnju proizvoda iz tarifnog broja 1604 i razvrstane unutar jedne od sljedećih oznaka kombinirane nomenklature

DODATAK VI.

DODATAK VII.

[1]*Vlada RH odredit će Operativnim programom da li:

1. Mjere zajedničke akcije, Mjere zaštite akvatičke flore i faune, Mjere ulaganja u ribarske luke, iskrcajna mjesta i sidrišta te pilot-projekti spadaju u Grupu 1 ili Grupu 3.

2. Mjere razvoja novih tržišta i promotivne kampanje te Mjere investicija u gospodarski ribolov na slatkim vodama u instalacije spadaju u Grupu 1 ili Grupu 4

3. Koje mjere u okviru razvoja ribarskih zajednica i područja koja ovise o ribarstvu spadaju u Grupu 1, Grupu 2, Grupu 3 ili Grupu 4

*Za poduzeća koja ne spadaju u kategoriju malih i srednjih poduzeća, a koja broje manje od 750 zaposlenika i imaju godišnji promet manji od 1,5 mlrd kn , a nemaju sjedište na otocima