Službeni link: 32000R2516 verzija: 17.11.2000. na snazi od 07.12.2000.
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 285.,
uzimajući u obzir prijedlog Komisije (1),
uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbora (2),
u skladu s postupkom utvrđenom u članku 251. Ugovora (3),
budući da:
|
(1) |
Uredba Vijeća (EZ) br. 2223/96 od 25. lipnja 1996. o Europskom sustavu nacionalnih i regionalnih računa u Zajednici (4) (ESA 95) sadrži referentni okvir zajedničkih standarda, definicija, klasifikacija i pravila za izradu računa država članica za statističke zahtjeve Zajednice kako bi se dobili usporedivi rezultati među državama članicama. |
|
(2) |
Člankom 2. Uredbe (EZ) br. 2223/96 određuju se uvjeti pod kojima Komisija može donijeti izmjene metodologije ESA 95 namijenjenim za pojašnjavanje i poboljšavanje njezinog sadržaja. |
|
(3) |
Stoga je potrebno proslijediti pojašnjenja u pogledu bilježenja poreza i socijalnih doprinosa u ESA-i 95 Europskom parlamentu i Vijeću budući da ta pojašnjenja mijenjaju temeljne koncepte. |
|
(4) |
U članku 2. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita u vezi s člankom 104. Ugovora navodi se da državni deficit znači neto pozajmljivanja sektora opće države kako je definirano u Europskom sustavu integriranih ekonomskih računa (ESA). |
|
(5) |
Odbor za statistički program (SPC), utemeljen Odlukom Vijeća 89/382/EEZ, Euratom (5), Odbor za monetarnu, financijsku i platnobilančnu statistiku (CMFB), utemeljen Odlukom Vijeća 91/115/EEZ (6), i Odbor za bruto nacionalni proizvod (Odbor za BNP) mogu navesti svoje mišljenje o računovodstvenom tretmanu poreza i socijalnih doprinosa specifičnom za svaku zemlju kada god to smatraju relevantnim. |
|
(6) |
Obavljeno je savjetovanje sa SPC-om i CMFB-om. |
|
(7) |
Potrebno je usvojiti mjere potrebne za provedbu Uredbe (EZ) br. 2223/96 u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (7), |
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Svrha
Svrha ove Uredbe je izmjena zajedničkih načela ESA-e 95 u pogledu poreza i socijalnih doprinosa kako bi se osigurala usporedivost i transparentnost među državama članicama.
Članak 2.
Opća načela
Učinak poreza i socijalnih doprinosa registriranih u sustavu na neto uzajmljivanje/pozajmljivanje ukupne države ne obuhvaća iznose za koje nije vjerojatno da će biti naplaćeni.
Sukladno navedenom, učinak poreza i socijalnih doprinosa registriranih u sustavu na obračunskoj osnovi na neto uzajmljivanje/pozajmljivanje ukupne države ekvivalentan je tijekom razumnog roka odgovarajućim iznosima koji su stvarno zaprimljeni.
Članak 3.
Tretman poreza i socijalnih doprinosa u računima
Porezi i socijalni doprinosi registrirani u računima mogu biti izvedeni na osnovu dva izvora: iznosa ustanovljenih obračunom i prijavama ili gotovinskih prihoda.
|
(a) |
Ako se koriste procjene i prijave, iznosi se prilagođavaju pomoću koeficijenta koji odražava procijenjene i prijavljene iznose koji nisu prikupljeni. Kao alternativni postupak, moguće je registrirati kapitalni transfer relevantnim sektorima koji je jednak istoj prilagodbi. Koeficijenti se procjenjuju na temelju dotadašnjeg iskustva i trenutnih očekivanja u odnosu na procijenjene i prijavljene iznose koji nisu prikupljeni. Oni su specifični za različite vrste poreza i socijalnih doprinosa. Određivanje koeficijenata posebno je za svaku državu, a metodu unaprijed odobrava Komisija (Eurostat). |
|
(b) |
Ako se koriste gotovinski prihodi, oni se vremenski prilagođavaju tako da se gotovina bilježi razdoblju odvijanja aktivnosti kako bi se generirala porezna obveza (ili kada je iznos poreza određen, u slučaju nekih poreza na dohodak). Ova se prilagodba može temeljiti na prosječnoj vremenskoj razlici između aktivnosti (ili određivanja iznosa poreza) i gotovinskog poreznog prihoda. |
Članak 4.
Provjera
1. Komisija (Eurostat) provjerava provedbu načela utvrđenih u ovoj Uredbi u državama članicama.
2. Od 2000. godine nadalje, države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) prije kraja svake godine detaljan opis metoda koje namjeravaju koristiti za različite kategorije poreza i socijalnih doprinosa u svrhu provedbe ove uredbe.
3. Metode koje se primjenjuju i moguće revizije podliježu dogovoru svake dotične države članice i Komisije (Eurostata).
4. Komisija (Eurostat) izvješćuje SPC, CMFB i Odbor za BNP o metodama i izračunu gore navedenih koeficijenata.
Članak 5.
Provedba
U roku od šest mjeseci od donošenja ove Uredbe, Komisija u tekst Priloga A Uredbi (EZ) br. 2223/96, na temelju postupka iz njezinog članka 4., unosi promjene potrebne za primjenu ove Uredbe.
Članak 6.
Odborska procedura
Članak 4. Uredbe (EZ) br. 2223/96 zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
1. Komisiji pomaže Odbor za statistički program (dalje u tekstu: Odbor).
2. Kada se upućuje na ovaj članak, primjenjuju se članci 4. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe članka 8. Odluke.
Razdoblje utvrđeno u članku 4. stavku 3. Odluke 1999/468/EZ iznosi tri mjeseca.
3. Odbor usvaja svoj poslovnik.”.
Članak 7.
Stupanje na snagu
1. Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana nakon od dana objave u Službenom listu Europskih zajednica.
2. Države članice mogu zatražiti od Komisije prijelazno razdoblje od najviše dvije godine, tijekom kojeg će uskladiti svoje računovodstvene sustave s ovom Uredbom.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. studenoga 2000.
Za Europski parlament
Predsjednica
N. FONTAINE
Za Vijeće
Predsjednik
L. FABIUS
(1) SL C 21 E, 25.1.2000., str. 68.
(2) SL C 75, 15.3.2000., str. 19.
(3) Mišljenje Europskog parlamenta od 13. travnja 2000. (još nije objavljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 26. lipnja 2000. (SL C 245, 25.8.2000., str. 1.) i Odluka Europskog parlamenta od 3. listopada 2000. (još nije objavljena u Službenom listu)
(4) SL L 310., 30.11.1996., str. 1. Uredba kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br. 448/98 (SL L 58, 27.2.1998., str. 1.)
(5) SL L 181, 28.6.1989., str. 47.
(6) SL L 59, 6.3.1991., str. 19. Odluka kako je izmijenjena Odlukom 96/174/EZ (SL L 51, 1.3.1996., str. 48.)
(7) SL L 184, 17.7.1999., str. 23.