Uredba Komisije (EZ) br. 248/2007 od 8. ožujka 2007. o mjerama koje se odnose na višegodišnje sporazume o financiranju i godišnje sporazume o financiranju koji su sklopljeni u okviru programa Sapard i o prelasku s programa Sapard na ruralni razvoj

(1)

Uredbom Vijeća (EZ) br. 1268/1999 uvedena je potpora Zajednice za pretpristupne mjere za poljoprivredu i ruralni razvoj u državama podnositeljicama zahtjeva za članstvo iz Srednje i Istočne Europe u pretpristupnom razdoblju (program Sapard), uključujući posebno Bugarsku i Rumunjsku.

(2)

Člankom 29. Akta o pristupanju Bugarske i Rumunjske predviđa se da će, ako je razdoblje za višegodišnje obveze preuzete u okviru programa Sapard u vezi s određenim mjerama dulje od konačnog dopuštenog datuma za plaćanja u okviru programa Sapard, preostale obveze biti pokrivene u okviru programa ruralnog razvoja za razdoblje 2007. – 2013.

(3)

Program Sapard obuhvaća nekoliko mjera koje nakon pristupanja trebaju biti poduprte Uredbom Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (2).

(4)

Da bi se olakšao prelazak između ovih dviju vrsta potpore, potrebno je utvrditi razdoblje tijekom kojega se mogu preuzimati obveze u odnosu na korisnike u okviru programa Sapard.

(5)

Potrebno je utvrditi uvjete prema kojima se projekti odobreni u skladu s Uredbom (EZ) br. 1268/1999, a koji se ne mogu više financirati u skladu s tom Uredbom, mogu prenijeti na programe za ruralni razvoj.

(6)

Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje Uredba Komisije (EZ) br. 1423/2006 od 26. rujna 2006. o uspostavljanju mehanizma za odgovarajuće mjere u području poljoprivredne potrošnje u vezi s Bugarskom i Rumunjskom (3).

(7)

U skladu s odredbama članka 12. Uredbe Komisije (EZ) br. 2759/1999 od 22. prosinca 1999. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1268/1999 (4), mora se provesti naknadno ocjenjivanje programa Sapard. Mora se osigurati da se ta ocjenjivanja mogu provesti i financirati i nakon 2006., odnosno nakon razdoblja trajanja prava u okviru programa Sapard u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1268/1999.

(8)

Višegodišnji sporazumi o financiranju i godišnji sporazumi o financiranju sklopljeni su između Europske komisije, koja predstavlja Europsku zajednicu, s jedne strane i Bugarske i Rumunjske s druge strane.

(9)

U područjima koja su obuhvaćena područjem primjene Ugovora o osnivanju Europske zajednice, odnos između Bugarske i Rumunjske i Zajednice od 1. siječnja 2007., kada te države pristupe Europskoj uniji, uređen je pravom Zajednice. U načelu, bez potrebe za posebnim pravnim aktima, dvostrani se sporazumi nastavljaju primjenjivati sve dok nisu u suprotnosti s obvezujućim pravom Zajednice. U određenim područjima se višegodišnjim sporazumima o financiranju i godišnjim sporazumima o financiranju predviđaju pravila koja su različita od prava Zajednice, ali nisu u suprotnosti s nijednom obvezujućom odredbom. Međutim, primjereno je predvidjeti da bi u vezi s programom Sapard nove države članice trebale u najvećoj mogućoj mjeri poštovati pravila koja su ista kao ona koja se primjenjuju u drugim područjima prava Zajednice.

(10)

Stoga je primjereno predvidjeti nastavak primjenljivosti višegodišnjih sporazuma o financiranju i godišnjih sporazuma o financiranju uz određena odstupanja i izmjene. Istodobno, određene odredbe više nisu potrebne s obzirom na činjenicu da se Zajednica više ne bavi trećim zemljama, već s državama članicama te da će se na nove države članice izravno primjenjivati odredbe prava Zajednice. Takve odredbe višegodišnjih sporazuma o financiranju ne bi se stoga više trebale primjenjivati. Kako bi se osigurao kontinuitet primjene višegodišnjih sporazuma o financiranju i godišnjih sporazuma o financiranju te se promjene trebaju primjenjivati od 1. siječnja 2007.

(11)

Uredba Vijeća (EZ) br. 1266/1999 od 21. lipnja 1999. o usklađivanju pomoći državama podnositeljicama zahtjeva za članstvo u okviru pretpristupne strategije i o izmjeni Uredbe (EEZ) br. 3906/89 (5) te Uredba Komisije (EZ) br. 2222/2000 od 7. lipnja 2000. o utvrđivanju financijskih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1268/1999 o potpori Zajednice za pretpristupne mjere za poljoprivredu i ruralni razvoj u državama podnositeljicama zahtjeva za članstvo iz Srednje i Istočne Europe u pretpristupnom razdoblju (6) bile su pravne osnove da Komisija prenese upravljanje pomoći u okviru programa Sapard provedbenim tijelima u državama podnositeljicama zahtjeva za članstvo na pojedinačnoj osnovi. Višegodišnji sporazumi o financiranju sklopljeni su na osnovi te mogućnosti. Međutim, u odnosu na države članice, pravom Zajednice ne zahtijeva se prijenos upravljačkog postupka već postupak za akreditaciju na nacionalnoj razini za agencije za plaćanja iz članka 6. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike (7). Višegodišnjim sporazumima o financiranju predviđa se u osnovi jednaki postupak za akreditaciju u njihovu članku 4. odjeljka A Priloga. U vezi s državama članicama stoga više nije potrebno predvidjeti prijenos upravljanja pomoći. Stoga je primjereno predvidjeti odstupanje od tih odredbi.

(12)

Višegodišnji sporazumi o financiranju i godišnji sporazumi o financiranju također su sklopljeni između Europske komisije, koja predstavlja Europsku zajednicu, s jedne strane i Češke, Estonije, Mađarske, Latvije, Litve, Poljske, Slovačke i Slovenije (države članice koje su pristupile 2004.) s druge strane.

(13)

Odredbe slične onima koje su sadržane u ovoj Uredbi u odnosu na višegodišnje sporazume o financiranju i godišnje sporazume o financiranju u vezi s Bugarskom i Rumunjskom bile su donesene u vezi s državama članicama koje su pristupile 2004. u Uredbi Komisije (EZ) br. 1419/2004 od 4. kolovoza 2004. o nastavku primjene višegodišnjih sporazuma o financiranju i godišnjih sporazuma o financiranju koji su sklopljeni između Europske komisije, koja predstavlja Europsku zajednicu, s jedne strane i Češke, Estonije, Mađarske, Latvije, Litve, Poljske, Slovačke i Slovenije s druge strane, a kojom se predviđaju određena odstupanja od višegodišnjih sporazuma o financiranju te od Uredbe Vijeća (EZ) br. 1266/1999 i Uredbe (EZ) br. 2222/2000 (8). Međutim, te su mjere donesene kao mjere za olakšanje prelaska s programa Sapard na ruralni razvoj te stoga prestaju važiti 30. travnja 2007.

(14)

Na temelju iskustva utvrđeno je da se te mjere ne odnose samo na prelazak s programa Sapard na ruralni razvoj, već se prvenstveno odnose na dovršetak programa započetih u okviru programa Sapard za države članice koje su pristupile 2004. U članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1268/1999 navodi se da se u tom slučaju ona nastavlja primjenjivati.

(15)

S obzirom na to da ti programi nisu još dovršeni, primjereno je da se ovom Uredbom predvidi donošenje mjera koje su jednake onima utvrđenima u Uredbi (EZ) br. 1419/2004 kako bi se predvidio dovršetak programa započetih u okviru programa Sapard za države članice koje su pristupile 2004. Te bi se mjere trebale primjenjivati nakon što se prestanu primjenjivati mjere sadržane u Uredbi (EZ) br. 1419/2004, odnosno od 1. svibnja 2007.

(16)

U skladu s člankom 12. stavkom 7. odjeljka A Priloga višegodišnjem sporazumu o financiranju, iznos koji se treba vratiti u skladu s odlukom o sukladnosti oduzima se pri sljedećem zahtjevu za plaćanje upućenom Komisiji. Člankom 12. stavkom 8. predviđa se da se iznos koji treba vratiti u skladu s odlukom o sukladnosti neće preraspodijeliti Programu. Primjena obiju odredbi dovela bi do toga da se dva puta oduzima iznos sredstava iz programa Sapard koji je dodijeljen državi korisnici. Stoga je potrebno izbrisati odredbu prema kojoj se taj iznos oduzima pri sljedećem zahtjevu za plaćanje upućenom Komisiji.

(17)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za poljoprivredne strukture i ruralni razvoj i Odbora za poljoprivredne fondove,

(a)

članci 1. i 3. odjeljka A; međutim, sva upućivanja na te članke višegodišnjih sporazuma o financiranju ili godišnjih sporazuma o financiranju smatraju se upućivanjima na nacionalnu odluku o akreditaciji u skladu s člankom 4. odjeljka A;

(b)

članak 14., točke 2.6. i 2.7. odjeljka A;

(c)

članci 2., 3., 4., 5., 6. i 8. odjeljka C; i

(d)

odjeljak G.

(a)

članci 1. i 3. odjeljka A; međutim, sva upućivanja na te članke višegodišnjih sporazuma o financiranju ili godišnjih sporazuma o financiranju smatraju se upućivanjima na nacionalnu odluku o akreditaciji u skladu s člankom 4. odjeljka A;

(b)

članak 14., točke 2.6. i 2.7. odjeljka A;

(c)

članci 2., 3., 4., 5., 6. i 8. odjeljka C;

(d)

točka 8. odjeljka F; i

(e)

odjeljak G.

(a)

ako u roku za plaćanje, koji je utvrđen u konačnom godišnjem sporazumu o financiranju, nacionalni dužnosnik za ovjeravanje podnese Komisiji ovjerenu izjavu o stvarno plaćenim izdacima u skladu s člankom 9. ovog odjeljka;

(b)

ako je završno izvješće o provedbi podneseno Komisiji i ako ga je Komisija odobrila;

(c)

kada je donesena odluka iz članka 11. ovog odjeljka.

Mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 1268/1999

Ciljevi i mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005

Oznake u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005

Metode poljoprivredne proizvodnje koje su namijenjene zaštiti okoliša i održavanju krajobraza, članak 2., četvrta alineja

članak 36. točka (a) podtočka iv. i članak 39.: Agro-okolišna plaćanja

214

Osnivanje proizvođačkih grupa, članak 2., sedma alineja

članak 20. točka (d) podtočka ii. i članak 35.: Proizvođačke grupe

142

Šumarstvo, uključujući pošumljavanje poljoprivrednih područja, ulaganja u šumska gospodarstva u vlasništvu privatnih vlasnika šuma te prerada i stavljanje na tržište šumskih proizvoda, članak 2., četrnaesta alineja

članak 36. točka (b) podtočka i. i članak 43.: Prvo pošumljavanje poljoprivrednog zemljišta

221

Tehnička pomoć za mjere obuhvaćene ovom Uredbom, uključujući studije za pomoć u pripremi i nadzoru programa, informativne i promidžbene kampanje

članak 66. stavak 2.: Tehnička pomoć

511

—

Republike Bugarske dvadesetoga travnja dvije tisuće i prve,

—

Vlade Rumunjske sedamnaestoga siječnja dvije tisuće i druge.

—

Republike Bugarske dvadesetoga travnja dvije tisuće i prve,

—

Vlade Rumunjske sedamnaestoga siječnja dvije tisuće i druge.

—

Republike Bugarske dvadeset i devetoga srpnja dvije tisuće i druge,

—

Vlade Rumunjske jedanaestoga listopada dvije tisuće i druge.

—

Republike Bugarske šestoga lipnja dvije tisuće i treće,

—

Vlade Rumunjske dvanaestoga svibnja dvije tisuće i treće.

—

Republike Bugarske prvoga listopada dvije tisuće i treće,

—

Vlade Rumunjske dvadeset i drugoga rujna dvije tisuće i četvrte.

—

Republike Bugarske šestoga lipnja dvije tisuće i pete,

—

Vlade Rumunjske trećega studenoga dvije tisuće i pete.

—

Republike Bugarske šestoga lipnja dvije tisuće i šeste,

—

Vlade Rumunjske dvadeset i petoga srpnja dvije tisuće i šeste.

—

Republike Bugarske dvadeset i devetoga prosinca dvije tisuće i šeste,

—

Vlade Rumunjske (1).

—

Češke Republike desetoga prosinca dvije tisuće i prve,

—

Republike Estonije dvadeset i osmoga svibnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Mađarske petnaestoga lipnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Latvije četvrtoga srpnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Litve dvadeset i devetoga kolovoza dvije tisuće i prve,

—

Republike Poljske osamnaestoga svibnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Slovačke šesnaestoga svibnja dvije tisuće i prve i

—

Republike Slovenije dvadeset i osmoga kolovoza dvije tisuće i prve.

—

Češke Republike desetoga prosinca dvije tisuće i prve,

—

Republike Estonije dvadeset i osmoga svibnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Mađarske petnaestoga lipnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Latvije jedanaestoga svibnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Litve dvadeset i devetoga kolovoza dvije tisuće i prve,

—

Republike Poljske osamnaestoga svibnja dvije tisuće i prve,

—

Republike Slovačke šesnaestoga svibnja dvije tisuće i prve i

—

Republike Slovenije šesnaestoga listopada dvije tisuće i prve.

—

Češke Republike devetnaestoga lipnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Estonije desetoga srpnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Mađarske dvadeset i šestoga ožujka dvije tisuće i treće,

—

Republike Latvije trinaestoga svibnja dvije tisuće i druge,

—

Republike Litve osamnaestoga srpnja dvije tisuće i druge,

—

Republike Poljske desetoga lipnja dvije tisuće i druge,

—

Republike Slovačke četvrtoga studenoga dvije tisuće i druge i

—

Republike Slovenije sedamnaestoga srpnja dvije tisuće i druge.

—

Češke Republike trećega lipnja dvije tisuće i četvrte,

—

Republike Estonije jedanaestoga prosinca dvije tisuće i treće,

—

Republike Mađarske dvadeset i drugoga prosinca dvije tisuće i treće,

—

Republike Latvije dvanaestoga svibnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Litve šestoga lipnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Poljske četrnaestoga travnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Slovačke trinaestoga rujna dvije tisuće i treće i

—

Republike Slovenije dvadeset i osmoga srpnja dvije tisuće i treće.

—

Češke Republike drugoga srpnja dvije tisuće i četvrte,

—

Republike Estonije jedanaestoga prosinca dvije tisuće i treće,

—

Republike Mađarske dvadeset i drugoga prosinca dvije tisuće i treće,

—

Republike Latvije prvoga prosinca dvije tisuće i treće,

—

Republike Litve petnaestoga siječnja dvije tisuće i četvrte,

—

Republike Poljske desetoga lipnja dvije tisuće i treće,

—

Republike Slovačke dvadeset i šestoga prosinca dvije tisuće i treće i

—

Republike Slovenije jedanaestoga studenoga dvije tisuće i treće.

(u EUR)

Država

Iznos

Češka

23 923 565

Estonija

13 160 508

Mađarska

41 263 079

Latvija

23 690 433

Litva

32 344 468

Poljska

182 907 972

Slovačka

19 831 304

Slovenija

6 871 397

Ukupno

343 992 726