Uredba (EU) 2022/850 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2022. o računalnom sustavu za prekograničnu elektroničku razmjenu podataka u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima (sustav e-CODEX) i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1726

(1)

Osiguravanje učinkovitog pristupa pravosuđu za građane i poslovne subjekte te olakšavanje pravosudne suradnje u građanskim stvarima, uključujući trgovačke stvari, i kaznenim stvarima među državama članicama među glavnim su ciljevima područja slobode, sigurnosti i pravde Unije utvrđenog u dijelu trećem, glavi V. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

(2)

Pristup pravosudnim sustavima ponekad je otežan iz niza razloga kao što su formalistički i skupi pravni postupci, duga postupovna kašnjenja i visoki troškovi upotrebe sudskih sustava.

(3)

Stoga je važno razviti odgovarajuće kanale kako bi se osigurala učinkovita digitalna suradnja među pravosudnim sustavima. Dakle, neophodno je na razini Unije uspostaviti informacijski sustav kojim se omogućuje brza, izravna, interoperabilna, održiva, pouzdana i sigurna prekogranična elektronička razmjena podataka povezanih s predmetima, uz stalno poštovanje prava na zaštitu osobnih podataka. Takav bi sustav trebao doprinijeti poboljšanju pristupa pravosuđu i transparentnosti time što bi građanima i poslovnim subjektima omogućio razmjenu dokumenata i dokaza u digitalnom obliku s pravosudnim tijelima ili drugim nadležnim tijelima, kada je tako predviđeno nacionalnim pravom ili pravom Unije. Taj bi sustav trebao povećati povjerenje građana u Uniju i uzajamno povjerenje među pravosudnim tijelima i drugim nadležnim tijelima država članica.

(4)

Trebalo bi poticati digitalizaciju postupaka u građanskim i kaznenim stvarima kako bi se ojačali vladavina prava i jamstva temeljnih prava u Uniji, posebno olakšavanjem pristupa pravosuđu.

(5)

Ova se Uredba odnosi na prekograničnu elektroničku razmjenu podataka u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima. Pravosudnu suradnju u građanskim i kaznenim stvarima i odgovarajuće nadležnosti pravosudnih tijela ili drugih nadležnih tijela trebalo bi tumačiti u skladu s pravnim aktima Unije i sudskom praksom Suda Europske unije.

(6)

Za prekograničnu elektroničku razmjenu podataka povezanih s predmetima već su razvijeni alati koji nisu zamijenili postojeće pozadinske sustave već uspostavljene u državama članicama niti su iziskivali skupe preinake tih sustava. Sustav za komunikaciju u okviru e-pravosuđa s pomoću internetske razmjene podataka (e-CODEX) najvažniji je takav alat koji je dosad razvijen.

(7)

Sustav e-CODEX alat je koji je posebno projektiran za olakšavanje prekogranične elektroničke razmjene podataka u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima. U kontekstu povećane digitalizacije postupaka u građanskim i kaznenim stvarima sustavom e-CODEX nastoji se poboljšati učinkovitost prekogranične komunikacije među nadležnim tijelima i olakšati pristup pravosuđu za građane i poslovne subjekte. Do predaje sustava e-CODEX Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), osnovane Uredbom (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća (3), sustavom e-CODEX upravljat će konzorcij država članica i organizacija uz financiranje iz programâ Unije („subjekt koji upravlja sustavom e-CODEX”).

(8)

Sustav e-CODEX pravosudnom sektoru pruža interoperabilno rješenje za povezivanje informacijskih sustava nadležnih nacionalnih tijela, kao što su pravosudna tijela, ili drugih organizacija. Sustav e-CODEX trebalo bi stoga smatrati preferiranim rješenjem za interoperabilnu, sigurnu i decentraliziranu komunikacijsku mrežu među nacionalnim informacijskim sustavima u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima.

(9)

Za potrebe ove Uredbe elektronička razmjena podataka uključuje svaki sadržaj prenosiv u elektroničkom obliku s pomoću sustava e-CODEX, kao što je tekst ili zvuk, vizualni ili audiovizualni zapisi, u obliku strukturiranih ili nestrukturiranih podataka, datoteka ili metapodataka.

(10)

Ovom Uredbom ne predviđa se obavezna upotreba sustava e-CODEX. Istodobno, ništa u ovoj Uredbi ne bi trebalo spriječiti države članice da razvijaju i održavaju slučajeve probne upotrebe.

(11)

Sustav e-CODEX sastoji se od dvaju softverskih elemenata: pristupnika za razmjenu poruka s drugim pristupnicima i poveznika koji nudi brojne funkcije povezane s razmjenom poruka među nacionalnim informacijskim sustavima. Sada se pristupnik temelji na elementu Instrumenta za povezivanje Europe pod nazivom „e-dostava” koji održava Komisija, a poveznikom upravlja subjekt koji upravlja sustavom e-CODEX. Poveznik nudi funkcije kao što su provjera elektroničkih potpisa s pomoću sigurnosne biblioteke i potvrde o dostavi. Osim toga, subjekt koji upravlja sustavom e-CODEX razvio je sheme podataka za digitalne obrasce koji se trebaju upotrebljavati u posebnim građanskim i kaznenim postupcima za koje je pokrenuo pilot-projekt sustava e-CODEX.

(12)

S obzirom na važnost sustava e-CODEX za prekogranične razmjene u području pravosudne suradnje u Uniji, sustav e-CODEX trebalo bi uspostaviti s pomoću održivog pravnog okvira Unije kojim se utvrđuju pravila o njegovu funkcioniranju i razvoju. Takvim pravnim okvirom trebalo bi osigurati zaštitu temeljnih prava predviđenih u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, a osobito prava utvrđenih u glavi VI. Povelje Europske unije o temeljnim pravima, te posebno u članku 47. o pravu na djelotvoran pravni lijek i na pošteno suđenje. Njime se ni na koji način ne bi trebala narušiti zaštita postupovnih prava koja su ključna za zaštitu tih temeljnih prava. Njime bi se također trebale jasno utvrditi i formulirati sastavnice sustava e-CODEX kako bi se zajamčila njegova tehnička održivost i sigurnost. U sustavu e-CODEX trebalo bi uspostaviti informacijske sastavnice pristupne točke e-CODEX-a, koja bi se trebala sastojati od pristupnika za sigurnu komunikaciju s drugim utvrđenim pristupnicima, i poveznika, kojim se podupire razmjena poruka. Sustav e-CODEX trebao bi uključivati i digitalne postupovne standarde kojima se podupire upotreba pristupnih točaka e-CODEX-a za pravne postupke predviđene pravnim aktima Unije donesenima u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima i kako bi se omogućila razmjena informacija među pristupnim točkama e-CODEX-a.

(13)

S obzirom na to da bi semantička interoperabilnost, kao jedna od razina interoperabilnosti, trebala doprinijeti ostvarenju cilja ove Uredbe koji se sastoji od uspostave standardizirane i smislene interakcije između dvije ili više strana, posebnu pozornost trebalo bi posvetiti temeljnom rječniku e-pravosuđa EU-a, tj. resursu za semantičke pojmove i definicije koji se mogu ponovno upotrijebiti koji se rabi kako bi se osigurale trajna dosljednost i kvaliteta podataka u svim scenarijima upotrebe.

(14)

S obzirom na to da je potrebno osigurati dugoročnu održivost sustava e-CODEX i vođenje tog sustava, a pritom poštovati načelo neovisnosti pravosuđa, trebalo bi imenovati prikladni subjekt za upravljanje sustavom e-CODEX. Trebalo bi osigurati neovisnost pravosuđa u kontekstu vođenja sustava e-CODEX u okviru tog subjekta.

(15)

Agencija je najprikladniji subjekt za upravljanje sustavom e-CODEX jer bi se, zahvaljujući njezinoj upravljačkoj strukturi, države članice mogle uključiti u upravljanje sustavom e-CODEX tako da sudjeluju u upravnom odboru agencije, odboru za upravljanje programom i savjetodavnoj skupini. Agencija eu-LISA ima relevantno iskustvo u upravljanju opsežnim informacijskim sustavima. Stoga bi agenciji eu-LISA trebalo povjeriti upravljanje sustavom e-CODEX. Ujedno je potrebno izmijeniti postojeću upravljačku strukturu agencije eu-LISA prilagođavanjem odgovornosti njezina upravnog odbora i osnivanjem savjetodavne skupine za e-CODEX. Uredbu (EU) 2018/1726 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Trebalo bi uspostaviti i poseban odbor za upravljanje programom sustava e-CODEX, uzimajući u obzir rodnu ravnotežu. Odbor za upravljanje programom sustava e-CODEX trebao bi savjetovati upravni odbor agencije eu-LISA o određivanju prioriteta u pogledu aktivnosti, među ostalim i u pogledu razvoja digitalnih postupovnih standarda, novih značajki i novih verzija softvera.

(16)

U skladu s člankom 19. Uredbe (EU) 2018/1726 funkcije upravnog odbora agencije eu-LISA su da, među ostalim, osigurava da se svim odlukama i postupcima agencije eu-LISA koji utječu na opsežne informacijske sustave u području slobode, sigurnosti i pravde poštuje načelo neovisnosti pravosuđa. Upravljačkom strukturom agencije eu-LISA i shemom financiranja dodatno se jamči poštovanje tog načela. Također je važno uključiti stručnjake iz pravnih zanimanja, druge stručnjake i relevantne dionike u vođenje sustava e-CODEX u okviru savjetodavne skupine za e-CODEX i odbora za upravljanje programom sustava e-CODEX. Detaljni dogovori i uvjeti u pogledu uključivanja stručnjaka iz pravnih zanimanja, drugih stručnjaka i relevantnih dionika trebali bi omogućiti njihovo učinkovito sudjelovanje i savjetovanje s njima, osobito osiguravanjem propisnog uzimanja u obzir njihovih povratnih informacija.

(17)

S obzirom na prioritetnu zadaću agencije eu-LISA da razvije sustav ulaska/izlaska (EES), europski sustav za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS), centralizirani sustav za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN), revidirani Schengenski informacijski sustav (SIS), vizni informacijski sustav (VIS) i Eurodac te da upravlja tim sustavima, ali i s obzirom na stratešku zadaću uspostave okvira za interoperabilnost među informacijskim sustavima EU-a, agencija eu-LISA trebala bi preuzeti odgovornost za sustav e-CODEX između 1. srpnja 2023. i 31. prosinca 2023.

(18)

Korespondenti za e-CODEX trebali bi imati pravo zatražiti i dobiti tehničku podršku na temelju ove Uredbe te bi trebali podupirati rad sustava e-CODEX među državama članicama. Zahtjevima u pogledu razine usluga za aktivnosti koje treba provoditi agencija eu-LISA trebalo bi uzeti u obzir pitanje broja korespondenata za e-CODEX u državama članicama i u Komisiji, razmjernog broju pristupnih točaka e-CODEX-a koje su odobrile države članice ili Komisija i broju digitalnih postupovnih standarda koje primjenjuju.

(19)

Sustav e-CODEX može se upotrebljavati u prekograničnim građanskim i kaznenim stvarima. Sustav e-CODEX i njegove sastavnice trebalo bi biti moguće upotrebljavati u druge svrhe osim onih iz područja pravosudne suradnje u skladu s nacionalnim pravom ili pravom Unije sve dok takva upotreba ne narušava upotrebu sustava e-CODEX. Ova se Uredba primjenjuje samo na prekograničnu razmjenu podataka među povezanim sustavima putem odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a i u skladu s odgovarajućim digitalnim postupovnim standardima.

(20)

Agencija eu-LISA trebala bi biti odgovorna za sastavnice sustava e-CODEX, osim za upravljanje pristupnikom jer njega sada pruža Komisija na međusektorskoj razini u okviru e-dostave. Agencija eu-LISA trebala bi od subjekta koji upravlja sustavom e-CODEX preuzeti punu odgovornost za upravljanje poveznikom i za digitalne postupovne standarde. S obzirom na to da su pristupnik i poveznik sastavni dijelovi sustava e-CODEX, agencija eu-LISA trebala bi osigurati da je poveznik kompatibilan s najnovijom verzijom pristupnika. U tu svrhu Komisija bi od stupanja na snagu ove Uredbe trebala uključiti agenciju eu-LISA u pripremni rad koji se obavlja prije nego što agencija eu-LISA preuzme odgovornost za sustav e-CODEX, kao i u relevantno upravljačko tijelo za e-dostavu.

(21)

Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe, provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (4). Provedbenim aktima donesenima u tom okviru trebalo bi utvrditi: minimalne tehničke specifikacije i standarde, među ostalim i za sigurnost i metode za provjeru cjelovitosti i autentičnosti, na kojima se temelje sastavnice sustava e-CODEX; zahtjeve u pogledu razine usluga za aktivnosti koje treba provoditi agencija eu-LISA i druge potrebne tehničke specifikacije za te aktivnosti, uključujući broj korespondenata za e-CODEX za odobrene pristupne točke e-CODEX-a, razmjeran broju odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a i broju digitalnih postupovnih standarda koje primjenjuju i posebne dogovore u vezi s predajom i preuzimanjem sustava e-CODEX. Provedbenim aktima ujedno bi se trebali moći uspostaviti digitalni postupovni standardi kojima se podupire upotreba sustava e-CODEX u postupcima u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima.

(22)

Poveznik bi trebao moći tehnički podržavati sve vrste elektroničkih pečata i elektroničkih potpisa, kako je predviđeno u Uredbi (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (5). Komisija bi u minimalne tehničke specifikacije i standarde koje je utvrdila trebala uključiti sigurnosne operativne standarde u vezi s poveznikom. U sigurnosnim zahtjevima za funkcioniranje poveznika trebalo bi uzeti u obzir standarde za informacijsku sigurnost i postojeće pravne akte Unije kao što su uredbe (EU) br. 910/2014, (EU) 2016/679 (6) i (EU) 2018/1725 (7) Europskog parlamenta i Vijeća te Direktiva (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća (8).

(23)

Trebalo bi utvrditi posebne odgovornosti agencije eu-LISA u vezi s upravljanjem sustavom e-CODEX.

(24)

Zadaće agencije eu-LISA trebale bi uključivati dodavanje novih značajki u sustav e-CODEX ako je to potrebno. Jedna takva nova značajka trebala bi biti značajka u povezniku koja omogućuje dohvat relevantnih statističkih podataka o broju tehničkih poruka koje su poslane i primljene kroz svaku odobrenu pristupnu točku e-CODEX-a.

(25)

Na nacionalnoj razini države članice trebale bi moći tijelima javne vlasti ili pravnim osobama, kao što su privatna trgovačka društva i organizacije koje zastupaju pravne stručnjake, izdati odobrenje za upravljanje pristupnim točkama e-CODEX-a. Države članice trebale bi voditi popis takvih odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a te o njima obavješćivati agenciju eu-LISA kako bi se omogućila interakcija među njima u kontekstu relevantnih postupaka. Subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a na nacionalnoj razini trebaju poštovati zahtjeve i načela u pogledu zaštite podataka utvrđene u Uredbi (EU) 2016/679. Na razini Unije Komisija bi trebala moći institucijama, tijelima, uredima ili agencijama Unije izdati odobrenje za upravljanje pristupnim točkama e-CODEX-a. Komisija bi trebala voditi popis takvih odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a te o njima obavješćivati agenciju eu-LISA kako bi se omogućila interakcija među njima u kontekstu relevantnih postupaka. Subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a na razini Unije trebaju poštovati zahtjeve i načela u pogledu zaštite podataka utvrđene u Uredbi (EU) 2018/1725. Iako bi agencija eu-LISA trebala osigurati upravljanje sustavom e-CODEX, te imajući u vidu decentraliziranost sustava e-CODEX, za uspostavu odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a i upravljanje njima trebali bi biti odgovorni isključivo subjekti koji upravljaju relevantnim odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a. Subjekt koji upravlja odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a trebao bi biti odgovoran za svaku štetu koja proizlazi iz upravljanja tom odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a u skladu s primjenjivim pravom. Države članice i Komisija trebale bi provjeriti da subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a imaju potrebnu tehničku opremu i ljudske resurse kako bi se zajamčilo pravilno i pouzdano funkcioniranje sustava e-CODEX. Ako ti subjekti nemaju potrebnu tehničku opremu i ljudske resurse, njihova odobrena pristupna točka e-CODEX-a trebala bi izgubiti odobrenje.

(26)

Države članice trebale bi nadzirati odobrene pristupne točke e-CODEX-a za koje su odgovorne, posebno ako njima upravljaju subjekti koji nisu tijela javne vlasti. Države članice trebale bi osigurati da se primjenjuju odgovarajuće mjere u pogledu sigurnosti podataka.

(27)

Države članice trebale bi informirati javnost o sustavu e-CODEX s pomoću skupa opsežnih komunikacijskih kanala, uključujući internetske stranice i platforme društvenih medija.

(28)

Iako je na svakoj državi članici da odredi digitalne postupovne standarde koje svaka pristupna točka e-CODEX-a koju je odobrila ima pravo primjenjivati, svaka država članica ipak bi trebala osigurati da se svi digitalni postupovni standardi doneseni provedbenim aktima na temelju ove Uredbe primjenjuju na njezinu državnom području.

(29)

Trebalo bi uspostaviti mehanizam za praćenje učinka instrumenata koji omogućuju prekograničnu elektroničku razmjenu podataka u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima u Uniji. Subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a trebali bi stoga moći sustavno prikupljati i čuvati opsežne podatke o upotrebi sustava e-CODEX. Time bi se trebao ne samo olakšati rad država članica na prikupljanju relevantnih podataka i osigurati uzajamna odgovornost i transparentnost, već i znatno olakšati Komisijino ex post praćenje pravnih akata Unije donesenih u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima. Prikupljene informacije trebale bi obuhvaćati samo zbirne podatke i ne bi trebale sadržavati osobne podatke.

(30)

Pri pružanju tehničke podrške korespondentima za e-CODEX u vezi sa sustavom e-CODEX, agencija eu-LISA trebala bi djelovati kao jedinstvena kontaktna točka, među ostalim i za potrebe pristupnika.

(31)

Agencija eu-LISA trebala bi pri obavljanju svojih zadaća održavati visoku razinu sigurnosti. Pri poduzimanju daljnjeg tehničkog razvoja softvera ili pri razvoju ažuriranjâ, agencija eu-LISA trebala bi u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 provoditi načela integrirane sigurnosti i tehničke i integrirane zaštite podataka. Subjekt koji upravlja odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a trebao bi biti odgovoran za sigurnost i zaštitu podataka koji se prenose njegovom odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a.

(32)

Klasificirani podaci, kako su definirani u članku 2. Sporazuma između država članica Europske unije, koje su se sastale u okviru Vijeća, o zaštiti klasificiranih podataka koji se razmjenjuju u interesu Europske unije (9), ne bi se trebali prenositi putem sustava e-CODEX, osim ako su ispunjeni relevantni uvjeti predviđeni u tom sporazumu, u drugim pravnim aktima Unije i u nacionalnom pravu.

(33)

Kako bi se agenciji eu-LISA omogućilo da se primjereno pripremi za preuzimanje sustava e-CODEX, subjekt koji upravlja sustavom e-CODEX trebao bi do 31. prosinca 2022. podnijeti dokument o predaji u kojem se utvrđuju detaljni dogovori u vezi s prijenosom sustava e-CODEX, uključujući kriterije za uspješan proces predaje i uspješan dovršetak tog procesa, u skladu s provedbenim aktima koje je donijela Komisija na temelju ove Uredbe. Dokument o predaji trebao bi obuhvaćati sastavnice sustava e-CODEX, uključujući pristupnik, poveznik i digitalne postupovne standarde, kao i relevantne prateće softverske proizvode, prateću dokumentaciju i druge prateće resurse. Komisija bi trebala pratiti proces predaje i preuzimanja kako bi osigurala njegovu usklađenost s provedbenim aktima donesenima na temelju ove Uredbe i dokumentom o predaji. Preuzimanje bi se trebalo provesti tek nakon što Komisija objavi da je taj proces uspješno dovršen, nakon savjetovanja sa subjektom koji upravlja sustavom e-CODEX i agencijom eu-LISA. Nakon podnošenja dokumenta o predaji i do uspješne predaje sustava e-CODEX agenciji eu-LISA, subjekt koji upravlja sustavom e-CODEX ne bi trebao uvoditi izmjene u sustavu e-CODEX ili isporučivati nova izdanja softvera osim za potrebe korektivnog održavanja sustava e-CODEX.

(34)

U sklopu predaje sustava e-CODEX agenciji eu-LISA trebalo bi osigurati da se sva prava intelektualnog vlasništva ili prava upotrebe koja se odnose na sustav e-CODEX i relevantne prateće softverske proizvode, prateću dokumentaciju i druge prateće resurse prenesu na agenciju eu-LISA kako bi joj se omogućilo da ispunjava svoje odgovornosti na temelju ove Uredbe. Međutim, za glavne softverske komponente sustava e-CODEX ugovorni prijenos nije potreban jer su te softverske komponente otvorenog koda i obuhvaćene su javnom licencom Europske unije.

(35)

Kako bi Komisija mogla redovito evaluirati sustav e-CODEX, agencija eu-LISA trebala bi svake dvije godine dostaviti izvješće Komisiji o tehničkom razvoju i tehničkom funkcioniranju sustava e-CODEX. Kako bi doprinijele tom izvješću, države članice trebale bi agenciji eu-LISA dostavljati relevantne informacije o odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a za povezane sustave na njihovu državnom području, a Komisija bi trebala dostavljati relevantne informacije o odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a kojima upravljaju institucije, tijela, uredi i agencije Unije.

(36)

Savjetodavna skupina za e-CODEX trebala bi agenciji eu-LISA pružati potrebno stručno znanje u vezi sa sustavom e-CODEX, posebno promicanjem razmjene iskustava i najboljih praksi. Savjetodavna skupina za e-CODEX trebala bi se moći uključiti u razvoj novih digitalnih postupovnih standarda, uključujući one pokrenute na inicijativu država članica.

(37)

Mandat članova odbora za upravljanje programom sustava e-CODEX i njihovih zamjenika trebao bi se moći produljiti. Posebnu pozornost trebalo bi posvetiti zastupljenosti različitih država članica u odboru za upravljanje programom sustava e-CODEX, koju treba promicati kad god je to moguće kako bi se osiguralo da sve države članice s vremenom budu zastupljene u odboru za upravljanje programom sustava e-CODEX.

(38)

Odbor za upravljanje programom sustava e-CODEX trebao bi pri obavljanju svojih dužnosti osigurati da su sve mjere koje agencija eu-LISA poduzima u pogledu sustava e-CODEX, bilo tehničke, primjerice mjere koje se odnose na infrastrukturu, upravljanje podacima i odvajanje podataka, ili organizacijske, primjerice mjere koje se odnose na ključno osoblje i ostale ljudske resurse, u skladu s načelom neovisnosti pravosuđa.

(39)

Kako bi se Europskom parlamentu i Vijeću omogućilo da ocijene uspjeh prijenosa sustava e-CODEX i funkcioniranja sustava e-CODEX općenito, Komisija bi trebala redovito provoditi sveobuhvatne evaluacije tog sustava. Komisija bi prvu takvu evaluaciju trebala provesti tri godine nakon što agencija eu-LISA preuzme odgovornost za sustav e-CODEX, a nakon toga svake četiri godine.

(40)

Agenciji eu-LISA trebalo bi pružiti dostatne resurse kako bi se osiguralo da ona može na odgovarajući način ispunjavati svoje nove zadaće kako su navedene u ovoj Uredbi. Resursi namijenjeni za rad sustava e-CODEX u skladu s ovom Uredbom ne bi se trebali upotrebljavati ni u koju drugu svrhu.

(41)

U pogledu troškova nastalih pri obavljanju zadaća utvrđenih ovom Uredbom, ništa u ovoj Uredbi ne bi trebalo sprečavati države članice u podnošenju zahtjeva za financiranje uvođenja sustava e-CODEX na nacionalnoj razini iz Unijinih programa financiranja.

(42)

U mjeri u kojoj je to dopušteno nacionalnim pravom, ništa u ovoj Uredbi ne sprečava automatsko podnošenje informacija agenciji eu-LISA, a posebno obavijesti predviđenih u ovoj Uredbi.

(43)

Ovom Uredbom ne predviđa se posebna pravna osnova za obradu osobnih podataka. Svaka obrada osobnih podataka u okviru ove Uredbe trebala bi biti u skladu s primjenjivim pravilima o zaštiti podataka. Uredba (EU) 2016/679 te direktive 2002/58/EZ (10) i (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća primjenjuju se na obradu osobnih podataka koju provode subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a koje su uspostavljene na državnom području država članica u skladu s ovom Uredbom.

(44)

Uredba (EU) 2018/1725 primjenjuje se na obradu osobnih podataka koju provode institucije, tijela, uredi i agencije Unije u okviru ove Uredbe.

(45)

Međunarodne organizacije ili njihova podređena tijela uređena međunarodnim javnim pravom, ili drugi relevantni subjekti ili tijela osnovani sporazumom ili na temelju sporazuma između dviju ili više zemalja, trebali bi moći sudjelovati u sustavu e-CODEX kao relevantni dionici nakon što operativno upravljanje njime bude povjereno agenciji eu-LISA. U tu svrhu i kako bi se osigurao učinkovit, standardiziran i siguran rad sustava e-CODEX, agencija eu-LISA trebala bi moći sklopiti radne dogovore s tim organizacijama, tijelima i subjektima u skladu s Uredbom (EU) 2018/1726.

(46)

S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe, naime uspostavu sustava e-CODEX na razini Unije i povjeravanje upravljanja sustavom agenciji eu-LISA, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog opsega ili učinaka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(47)

Komisija bi trebala proučiti je li sudjelovanje trećih zemalja u sustavu e-CODEX izvedivo i, ako je to potrebno, predstaviti zakonodavni prijedlog kako bi se omogućilo takvo sudjelovanje i utvrdila pravila i protokoli u tu svrhu.

(48)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog UEU-u i UFEU-u, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

(49)

U skladu s člancima 1. i 2. te člankom 4.a stavkom 1. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog UEU-u i UFEU-u, i ne dovodeći u pitanje članak 4. navedenog protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

(50)

Sjedište agencije eu-LISA je u Tallinnu u Estoniji. S obzirom na njegovu posebnu prirodu i značajke, smatralo se primjerenim razviti sustav e-CODEX i njime operativno upravljati u Tallinnu u Estoniji.

(51)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje 26. siječnja 2021.,

(a)

definiciji, sastavu i funkcijama sustava e-CODEX te o upravljanju njime;

(b)

odgovornostima Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) u pogledu sustava e-CODEX;

(c)

odgovornostima Komisije, država članica i subjekata koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

(d)

pravnom okviru za sigurnost sustava e-CODEX.

1.

„sustav e-CODEX” (sustav za komunikaciju u okviru e-pravosuđa s pomoću internetske razmjene podataka) znači decentralizirani i interoperabilni sustav za prekograničnu komunikaciju u svrhu olakšavanja elektroničke razmjene podataka, koja uključuje svaki sadržaj prenosiv u elektroničkom obliku, na brz, siguran i pouzdan način u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima;

2.

„pristupna točka e-CODEX-a” znači softverski paketi koji su instalirani na hardverskoj infrastrukturi i koji mogu na siguran i pouzdan način slati informacije drugim pristupnim točkama e-CODEX-a i primati informacije od njih;

3.

„odobrena pristupna točka e-CODEX-a” znači pristupna točka e-CODEX-a koju je odobrila Komisija ili država članica i o kojoj je agencija eu-LISA obaviještena u skladu s člankom 6. stavkom 4. ili člankom 8. stavkom 1. i koja primjenjuje barem jedan digitalni postupovni standard;

4.

„subjekt koji upravlja odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a” znači nacionalno tijelo javne vlasti ili pravna osoba kojima je izdano odobrenje na temelju nacionalnog prava ili institucija, tijelo, ured ili agencija Unije, koji upravljaju odobrenom pristupnom točkom e-CODEX-a;

5.

„korespondent za e-CODEX” znači fizička osoba koju je imenovala država članica ili Komisija i koja u skladu s člankom 7. stavkom 3. može zatražiti i dobiti tehničku podršku agencije eu-LISA iz članka 7. stavka 1. točke (f) u vezi sa svim sastavnicama sustava e-CODEX;

6.

„povezani sustav” znači informacijski sustav koji je povezan s pristupnom točkom e-CODEX-a radi razmjene podataka s drugim takvim informacijskim sustavima;

7.

„središnja platforma za testiranje” znači sastavnica sustava e-CODEX koja se upotrebljava isključivo za testiranje i koja sadržava skup funkcija kojima se subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a mogu služiti kako bi provjerili pravilno funkcioniranje svojih odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a i pravilnu upotrebu digitalnih postupovnih standarda u povezanim sustavima koji su pridruženi tim odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

8.

„model poslovnih procesa” znači grafički i tekstualni prikaz konceptualnog modela nekoliko povezanih, strukturiranih aktivnosti ili zadaća, kao i relevantnih modela podataka, te redoslijed kojim se aktivnosti ili zadaće moraju provesti kako bi se postigla standardizirana i smislena interakcija između dvije strane ili više njih;

9.

„digitalni postupovni standard” znači tehničke specifikacije za modele poslovnih procesa i sheme podataka kojima se određuje elektronička struktura podataka razmijenjenih putem sustava e-CODEX na osnovi temeljnog rječnika e-pravosuđa EU-a.

(a)

pristupne točke e-CODEX-a;

(b)

digitalnih postupovnih standarda; i

(c)

pratećih softverskih proizvoda, prateće dokumentacije i drugih pratećih resursa navedenih u Prilogu.

(a)

pristupnika koji se sastoji od softvera utemeljenog na zajedničkom skupu protokola, a kojim se omogućuje sigurna razmjena informacija putem telekomunikacijske mreže s drugim pristupnicima koji upotrebljavaju isti zajednički skup protokola;

(b)

poveznika, koji omogućuje povezivanje povezanih sustava s pristupnikom iz točke (a) i koji se sastoji od softvera utemeljenog na zajedničkom skupu otvorenih protokola, a kojim se omogućuje sljedeće:

(a)

minimalne tehničke specifikacije i standarde, među ostalim i za sigurnost i metode za provjeru cjelovitosti i autentičnosti, na kojima se temelje sastavnice sustava e-CODEX iz članka 5.;

(b)

zahtjeve u pogledu razine usluga za aktivnosti iz članka 7. koje treba provoditi agencija eu-LISA te druge potrebne tehničke specifikacije za te aktivnosti, uključujući broj korespondenata za e-CODEX;

(c)

posebne dogovore u vezi s procesom predaje i preuzimanja iz članka 10.

(a)

razvoj, održavanje, popravljanje pogrešaka i ažuriranje softverskih proizvoda i druge opreme, uključujući u pogledu sigurnosti, kao i njihovo distribuiranje subjektima koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

(b)

izradu, vođenje i ažuriranje dokumentacije koja se odnosi na sastavnice sustava e-CODEX, njegove prateće softverske proizvode i drugu prateću opremu, te distribuiranje te dokumentacije subjektima koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

(c)

razvoj, održavanje i ažuriranje konfiguracijske datoteke koja sadržava taksativan popis odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a, uključujući digitalne postupovne standarde koje svaka od tih odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a primjenjuje, te njezino distribuiranje subjektima koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

(d)

uvođenje tehničkih izmjena i dodavanje novih značajki, što se objavljuje u obliku novih verzija softvera, u sustav e-CODEX kako bi se odgovorilo na nove zahtjeve, kao što su zahtjevi koji proizlaze iz provedbenih akata iz članka 6. stavka 2., ili ako ih je zatražila savjetodavna skupina za e-CODEX;

(e)

potporu aktivnostima testiranja i koordinaciju tih aktivnosti, među ostalim i povezivanju, što uključuje odobrene pristupne točke e-CODEX-a;

(f)

pružanje tehničke podrške korespondentima za e-CODEX u vezi sa sustavom e-CODEX;

(g)

razvoj, uvođenje, održavanje i ažuriranje digitalnih postupovnih standarda te njihovo distribuiranje subjektima koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a;

(h)

objavu, na svojim internetskim stranicama, popisa odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a o kojima je obaviještena te digitalnih postupovnih standarda koje svaka od tih odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a primjenjuje;

(i)

odgovaranje na zahtjeve za tehničke savjete i podršku koje su dostavile službe Komisije u kontekstu izrade provedbenih akata iz članka 6. stavka 2.;

(j)

evaluaciju potrebe za novim digitalnim postupovnim standardima te njihovu procjenu i pripremu, što uključuje organiziranje i održavanje radionica za korespondente za e-CODEX;

(k)

razvoj, održavanje i ažuriranje temeljnog rječnika e-pravosuđa EU-a na kojem se temelje digitalni postupovni standardi;

(l)

razvoj i distribuiranje sigurnosnih operativnih standarda kako je predviđeno u članku 11.;

(m)

pružanje osposobljavanja, među ostalim i svim relevantnim dionicima, o tehničkoj upotrebi sustava e-CODEX u skladu s Uredbom (EU) 2018/1726, što uključuje i osiguravanje materijala za osposobljavanje dostupnih na internetu.

(a)

osiguravanje i održavanje hardverske i softverske informacijske infrastrukture koja je potrebna za obavljanje njezinih zadaća te upravljanje njome u tehničkim centrima agencije eu-LISA;

(b)

osiguravanje središnje platforme za testiranje, upravljanje njome i njezino održavanje, uz istodobno osiguravanje cjelovitosti i dostupnosti ostatka sustava e-CODEX;

(c)

informiranje javnosti o sustavu e-CODEX s pomoću skupa opsežnih komunikacijskih kanala, uključujući internetske stranice ili platforme društvenih medija;

(d)

pripremu, ažuriranje i internetsko distribuiranje netehničkih informacija u vezi sa sustavom e-CODEX i aktivnostima koje agencija eu-LISA provodi.

(a)

prati stanje u pogledu primjene sustava e-CODEX u državama članicama;

(b)

evaluira potrebu za novim digitalnim postupovnim standardima te ih ocjenjuje i priprema;

(c)

promiče razmjenu znanja;

(d)

prati usklađenost agencije eu-LISA sa zahtjevima u pogledu razine usluga utvrđenima u provedbenom aktu donesenom na temelju članka 6. stavka 1. točke (b);

(e)

daje mišljenje o nacrtu izvješća iz članka 16.

(a)

savjetuje upravni odbor agencije eu-LISA o dugoročnoj održivosti sustava e-CODEX, posebno tijekom procesa predaje i preuzimanja iz članka 10., u pogledu određivanja prioriteta u pogledu aktivnosti te drugih strateških obveza;

(b)

osigurava odgovarajuće upravljanje sustavom e-CODEX; i

(c)

prati poštovanje načela neovisnosti pravosuđa i, prema potrebi, pokreće preventivne ili korektivne mjere.

(a)

predsjednika savjetodavne skupine za e-CODEX iz članka 12.;

(b)

osam članova koje imenuje upravni odbor agencije eu-LISA; i

(c)

jednog člana kojeg imenuje Komisija.

(a)

odabiru predsjednika i zamjenika predsjednika te njihovim mandatima;

(b)

mjestima održavanja sastanaka;

(c)

pripremi sastanaka;

(d)

dopuštanju dionicima i stručnjacima da prisustvuju sastancima, među ostalim i pravosudnom osoblju, pravnim stručnjacima i strukovnim organizacijama na koje utječe sustav e-CODEX, koji upotrebljavaju taj sustav ili sudjeluju u njemu;

(e)

komunikacijskim planovima kojima se osigurava potpuno informiranje članova upravnog odbora agencije eu-LISA koji nisu članovi odbora za upravljanje programom sustava e-CODEX o radu odbora za upravljanje programom sustava e-CODEX.

(a)

broj tehničkih poruka poslanih i primljenih putem svake odobrene pristupne točke e-CODEX-a za povezane sustave na njihovu državnom području, razvrstanih prema odgovarajućim odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a te digitalnom postupovnom standardu, osim ako se na temelju nekog drugog pravnog akta Unije primjenjuje jednakovrijedan postupak obavješćivanja;

(b)

broj i vrstu incidenata na koje su naišli subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a za povezane sustave na njihovu državnom području, a koji su utjecali na sigurnost sustava e-CODEX, osim ako se na temelju nekog drugog pravnog akta Unije primjenjuje jednakovrijedan postupak obavješćivanja.

(a)

broj tehničkih poruka poslanih i primljenih putem svake odobrene pristupne točke e-CODEX-a kojom upravlja institucija, tijelo, ured ili agencija Unije, razvrstanih prema odgovarajućim odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a te digitalnom postupovnom standardu, osim ako se na temelju nekog drugog pravnog akta Unije primjenjuje jednakovrijedan postupak obavješćivanja;

(b)

broj i vrstu incidenata na koje su naišli subjekti koji upravljaju odobrenim pristupnim točkama e-CODEX-a ako su ti subjekti institucije, tijela, uredi i agencije Unije, a koji su utjecali na sigurnost sustava e-CODEX, osim ako se na temelju nekog drugog pravnog akta Unije primjenjuje jednakovrijedan postupak obavješćivanja.

(a)

popis i broj digitalnih postupovnih standarda za koje se sustav e-CODEX upotrebljavao tijekom izvještajnog razdoblja;

(b)

broj odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a za svaku državu članicu te za svaki digitalni postupovni standard;

(c)

broj tehničkih poruka poslanih putem sustava e-CODEX za svaki digitalni postupovni standard među svakom od odobrenih pristupnih točaka e-CODEX-a;

(d)

broj i vrstu incidenata koji utječu na sigurnost sustava e-CODEX i informacije o usklađenosti sa sigurnosnim planom za e-CODEX.

1.

članak 1. mijenja se kako slijedi:

2.

umeće se sljedeći članak:

„Članak 8.b

Zadaće povezane sa sustavom e-CODEX

U vezi sa sustavom e-CODEX Agencija izvršava:

(*1)  Uredba (EU) 2022/850 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2022. o računalnom sustavu za prekograničnu elektroničku razmjenu podataka u području pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima (sustav e-CODEX) i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1726 (SL L 150, 31.5.2022., str. 1..).”;"

3.

u članku 14. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Agencija prati razvoj istraživanja koja su relevantna za operativno upravljanje SIS-om II, VIS-om, Eurodacom, EES-om, ETIAS-om, DubliNetom, sustavom ECRIS-TCN, sustavom e-CODEX i drugim opsežnim informacijskim sustavima iz članka 1. stavka 5.”;

4.

u članku 17. stavku 3. iza drugog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Zadaće u vezi s razvojem sustava e-CODEX i operativnim upravljanjem njime iz članka 1. stavka 4.a i članka 8.b izvršavaju se u Tallinnu u Estoniji.”;

5.

u članku 19. stavak 1. mijenja se kako slijedi:

6.

u članku 27. stavku 1. umeće se sljedeća točka:

1.

središnja platforma za testiranje;

2.

Configuration Management Tool, odnosno softverski proizvod koji se upotrebljava kao pomoć pri izvršavanju zadaće iz članka 7. stavka 1. točke (c);

3.

Metadata Workbench, odnosno softverski proizvod koji se upotrebljava kao pomoć pri izvršavanju dijelova zadaća iz članka 7.;

4.

temeljni rječnik e-pravosuđa EU-a, odnosno resurs za semantičke pojmove i definicije koji se mogu ponovno upotrijebiti koji se rabi kako bi se osigurala trajna dosljednost i kvaliteta podataka u svim scenarijima upotrebe;

5.

dokumentacija o arhitekturi, odnosno dokumentacija koja se upotrebljava za pružanje tehničkog i informativnog znanja relevantnim dionicima o odabiru standarda s kojima drugi resursi sustava e-CODEX moraju biti usklađeni.