VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1005

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Senke Orlić-Zaninović, Blanše Turić, Snježane Horvat-Paliska i Gordane Marušić-Babić, članica vijeća uz sudjelovanje više sudske savjetnice Tatjane Ilić, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta pokrenutog u povodu prijedloga I. F. iz K., na sjednici vijeća održanoj 29. travnja 2024.

presudio je

Ukida se Odluka o nerazvrstanim cestama na području Grada Karlovca (»Glasnik Grada Karlovca«, 2/14.).

Obrazloženje

1. I. F. iz K. podnio je ovome Sudu obavijest o nezakonitosti Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Karlovca (»Glasnik Grada Karlovca«, 2/14.; u daljnjem tekstu: Odluka).

2. U prijedlogu za ocjenu zakonitosti općeg akta podnositelj u bitnom ističe da je osporena Odluka donesena na temelju članka 109. stavaka 1. i 2. Zakona o cestama (»Narodne novine«, 84/11., 22/13., 54/13., 148/13.; u daljnjem tekstu: ZoC) koje odredbe, prema izraženom stajalištu ovoga Suda, ne mogu biti temelj za donošenje odluke kao što je osporena Odluka. Pored toga navodi da osporenoj Odluci nije priložena jedinstvena baza podataka o nerazvrstanim cestama na području Grada K. Ističe i to da su osporenom Odlukom dane određene ovlasti gradonačelniku suprotno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13. – pročišćeni tekst).

3. Donositelj osporene Odluke nije udovoljio pozivu Suda da dostavi očitovanje o prijedlogu.

4. Prijedlog je osnovan.

5. Osporena Odluka donesena je na temelju članka 109. stavaka 1. i 2. ZoC-a i članaka 34. i 97. Statuta Grada Karlovca (»Glasnik Grada Karlovca«, 7/09., 8/09., 3/13. i 6/13.).

6. Osporenom Odlukom uređuje se, među ostalim, pravni status nerazvrstane ceste i njeni dijelovi, upravljanje, gradnja, rekonstrukcija nerazvrstanih cesta, njihov upis u zemljišne knjige, ukidanje nerazvrstanoj cesti statusa javnog dobra u općoj uporabi.

7. Članak 109. ZoC-a uređuje zaštitu nerazvrstanih cesta te nije valjana osnova za donošenje osporavane Odluke.

8. Članci 34. i 97. Statuta Grada K. propisuju ovlasti gradskog vijeća, koje odredbe samostalno, bez mjerodavnog materijalnog prava, ne mogu biti osnova za donošenje općeg akta.

9. Polazeći od utvrđenja da navedene odredbe ZoC-a i Statuta Grada K. na temelju kojih je donesena osporena Odluka nisu valjana osnova za donošenje odluke kao što je osporena Odluka, Sud ocjenjuje osporenu Odluku nezakonitom.

10. Stoga je, na temelju članka 86. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine«, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno kao u izreci.

Poslovni broj: Usoz-296/2023-4
Zagreb, 29. travnja 2024.

Predsjednica vijeća
dr. sc. Sanja Otočan, v. r.