NN 10/2024 (26.1.2024.), Odluka o minimalnim financijskim standardima, kriterijima i mjerilima za financiranje rashoda javnih vatrogasnih postrojbi u 2024. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

194

Na temelju članka 123. stavka 4. Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 125/19., 114/22. i 155/23.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 25. siječnja 2024. donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA, KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA FINANCIRANJE RASHODA JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2024. GODINI

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi, kriteriji i mjerila za financiranje rashoda za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama, materijalni rashodi za javne vatrogasne postrojbe i financijski rashodi za javne vatrogasne postrojbe.

II.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb financiraju javnu vatrogasnu postrojbu koje su osnivači i suosnivači te osiguravaju sredstva za rashode za zaposlene i sredstva za materijalne i financijske rashode javne vatrogasne postrojbe.

III.

Minimalni financijski standardi temelj su za planiranje pomoći osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi za decentraliziranu funkciju vatrogastva, a uz primjenu odgovarajućih indeksa u prethodnom razdoblju, za 2024. godinu iznose 47.588.994,00 eura.

Rashodi iz točke II. ove Odluke za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

– plaće

– ostali rashodi za zaposlene

– doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

– naknade troškova zaposlenima

– rashodi za materijal i energiju

– rashodi za usluge – usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge

– ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje minimalnih financijskih standarda kao temelja za planiranje pomoći za decentraliziranu funkciju vatrogastva osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi u 2024. godini su:

– temeljna sredstva – fiksni dodatak, za 20/100 ukupnog iznosa

– klasifikacija javne vatrogasne postrojbe prema ugroženosti, sposobnosti i otpornosti, za 20/100 ukupnog iznosa

– broj stanovnika na površini osnivača i suosnivača koju javna vatrogasna postrojba može dohvatiti u 15 minuta (izračunato prema podacima Zemljopisno-obavijesnog sustava; u daljnjem tekstu: ZeOS), za 25/100 ukupnog iznosa

– površina osnivača i suosnivača koju javna vatrogasna postrojba može dosegnuti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZeOS), za 5/100 ukupnog iznosa

– dosadašnji prosjek financiranja (od 2003. do 2023., a preračunato prema limitu za godinu iz ove Odluke), za 25/100 ukupnog iznosa

– ostali rizici, dopunske aktivnosti po zapovijedi i korekcija za osobnu zaštitnu opremu, za 5/100 ukupnog iznosa.

Minimalni financijski standard za 2024. godinu utvrđuje se u ukupnom iznosu od 47.588.994,00 eura kako slijedi:

		Osnivači i suosnivači	Javna vatrogasna postrojba	Udio za suosnivače	Ukupno	Iznos za županije

I	GRAD ZAGREB					5.889.116
	1	Grad Zagreb	JVP ZAGREB		5.889.116

II	ZAGREBAČKA ŽUPANIJA					2.203.589
	2	Grad Zaprešić	JVP ZAPREŠIĆ		573.722
	3	Grad Samobor	JVP SAMOBOR		442.641
	4	Grad Velika Gorica	JVP VELIKA GORICA		666.955
	5	Grad Ivanić Grad	JVP IVANIĆ GRAD		520.271

III	KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA					1.356.728
	6	više suosnivača:	JVP ZAGORSKA	1,0000	1.036.205
		Grad Zabok (8,96%)		0,0896	92.844
		Grad Klanjec (3,09%)		0,0309	32.019
		Grad Oroslavje (5,98%)		0,0598	61.965
		Grad Pregrada (6,85%)		0,0685	70.980
		Grad Zlatar (6,22%)		0,0622	64.452
		Grad Donja Stubica (5,67%)		0,0567	58.753
		Općina Bedekovčina (8,11%)		0,0811	84.036
		Općina Budinščina (2,67%)		0,0267	27.667
		Općina Desinić (3,33%)		0,0333	34.505
		Općina Gornja Stubica (5,48%)		0,0548	56.784
		Općina Hrašćina (1,75%)		0,0175	18.133
		Općina Konjšćina (3,90%)		0,0390	40.412
		Općina Kraljevec na Sutli (1,74%)		0,0174	18.030
		Općina Krapinske Toplice (5,49%)		0,0549	56.888
		Općina Kumrovec (1,77%)		0,0177	18.341
		Općina Marija Bistrica (6,32%)		0,0632	65.488
		Općina Stubičke Toplice (2,63%)		0,0263	27.252
		Općina Sveti Križ Začretje (6,33%)		0,0633	65.592
		Općina Tuhelj (2,09%)		0,0209	21.657
		Općina Veliko Trgovišće (4,99%)		0,0499	51.707
		Općina Zagorska Sela (1,14%)		0,0114	11.813
		Općina Zlatar Bistrica (2,71%)		0,0271	28.081
		Općina Mače (2,78%)		0,0278	28.806
	7	Grad Krapina	JVP KRAPINA		320.523

IV	SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA					2.132.822
	8	Grad Sisak	JVP SISAK		860.504
	9	Grad Petrinja	JVP PETRINJA		511.873
	10	Grad Kutina	JVP KUTINA		501.986
	11	Grad Novska	JVP NOVSKA		258.459

V	KARLOVAČKA ŽUPANIJA					1.481.020
	12	Grad Karlovac	JVP KARLOVAČKA		1.035.899
	13	Grad Ogulin	JVP OGULIN		445.121

VI	VARAŽDINSKA ŽUPANIJA					912.882
	14	Grad Varaždin	JVP VARAŽDIN		912.882

VII	KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA					1.610.921
	15	Grad Koprivnica	JVP KOPRIVNICA		689.984
	16	više suosnivača:	JVP ĐURĐEVAC	1,0000	511.714
		Grad Đurđevac (69,4%)		0,6940	355.130
		Općina Virje (10,7%)		0,1070	54.753
		Općina Kloštar Podravski (5,08%)		0,0508	25.995
		Općina Kalinovac (4,88%)		0,0488	24.972
		Općina Molve (4,05%)		0,0405	20.724
		Općina Ferdinandovac (2,97%)		0,0297	15.198
		Općina Podravske Sesvete (1,84%)		0,0184	9.416
		Općina Novo Virje (1,08%)		0,0108	5.526
	17	Grad Križevci	JVP KRIŽEVCI		409.223

VIII	BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA					2.099.144
	18	Grad Bjelovar	JVP BJELOVAR		760.841
	19	više suosnivača:	JVP DARUVAR	1,0000	427.939
		Grad Daruvar (78%)		0,7800	333.792
		Općina Sirač (7%)		0,0700	29.956
		Općina Končanica (5%)		0,0500	21.397
		Općina Đulovac (5%)		0,0500	21.397
		Općina Dežanovac (5%)		0,0500	21.397
	20	više suosnivača:	JVP GAREŠNICA	1,0000	321.630
		Grad Garešnica (88 %)		0,8800	283.034
		Općina Hercegovac (7 %)		0,0700	22.514
		Općina Velika Trnovitica (5 %)		0,0500	16.082
	21	Grad Čazma	JVP ČAZMA		308.050
	22	Grad Grubišno Polje	JVP GRUBIŠNO POLJE		280.684

IX	PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA					4.263.293
	23	Grad Rijeka	JVP RIJEKA		2.275.388
	24	Grad Mali Lošinj	JVP MALI LOŠINJ		424.810
	25	Grad Crikvenica	JVP CRIKVENICA		297.290
	26	Grad Krk	JVP KRK		403.640
	27	više suosnivača:	JVP OPATIJA	1,0000	587.050
		Grad Opatija (57%)		0,5700	334.619
		Općina Matulji (23%)		0,2300	135.021
		Općina Lovran (14%)		0,1400	82.187
		Općina Mošćenička Draga (6%)		0,0600	35.223
	28	Grad Delnice	JVP DELNICE		275.115

X	LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA					980.606
	29	Grad Gospić	JVP GOSPIĆ		417.668
	30	Općina Plitvička Jezera	JVP PLITVIČKA JEZERA		288.200
	31	Grad Senj	JVP SENJ		274.738

XI	VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA					782.045
	32	Grad Virovitica	JVP VIROVITICA		413.623
	33	Grad Slatina	JVP SLATINA		368.422

XII	POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA					738.267
	34	Grad Požega	JVP POŽEGA		376.453
	35	više suosnivača:	JVP POŽEŠKO-SLAVONSKE ŽUPANIJE	1,0000	361.814
		Grad Pleternica (30,00%)		0,30	108.545
		Grad Kutjevo (10,00%)		0,10	36.181
		Grad Pakrac (15,00%)		0,15	54.272
		Grad Lipik (10,00%)		0,10	36.181
		Općina Velika (10,00%)		0,10	36.181
		Općina Brestovac (10,00%)		0,10	36.181
		Općina Kaptol (5,00%)		0,05	18.091
		Općina Čaglin (5,00%)		0,05	18.091
		Općina Jakšić (5,00%)		0,05	18.091

XIII	BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA					1.307.788
	36	Grad Slavonski Brod	JVP SLAVONSKI BROD		1.023.931
	37	Grad Nova Gradiška	JVP NOVA GRADIŠKA		283.857

XIV	ZADARSKA ŽUPANIJA					3.537.342
	38	više suosnivača:	JVP ZADAR	1,0000	1.962.590
		Grad Zadar (87,70%)		0,8770	1.721.191
		Općina Poličnik (5,20%)		0,0520	102.055
		Općina Zemunik Donji (2,40%)		0,0240	47.102
		Općina Bibinje (4,70%)		0,0470	92.242
	39	Grad Biograd na Moru	JVP BIOGRAD NA MORU		418.571
	40	Grad Benkovac	JVP BENKOVAC		407.825
	41	Općina Gračac	JVP GRAČAC		497.696
	42	više suosnivača:	JVP PAG	1,0000	250.660
		Grad Pag (60%)		0,6000	150.396
		Općina Kolan (20%)		0,2000	50.132
		Općina Povljana (20%)		0,2000	50.132

XV	OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA					2.566.609
	43	Grad Osijek	JVP OSIJEK		1.650.741
	44	Grad Beli Manastir	JVP BELI MANASTIR		366.482
	45	Grad Našice	JVP NAŠICE		313.360
	46	više suosnivača:	JVP ČEPIN	1,0000	236.026
		Općina Čepin (70%)		0,7000	165.218
		Općina Vuka (13%)		0,1300	30.683
		Općina Vladislavci (17%)		0,1700	40.125

XVI	ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA					2.150.039
	47	Grad Šibenik	JVP ŠIBENIK		1.096.866
	48	Grad Drniš	JVP DRNIŠ		341.667
	49	Grad Knin	JVP KNIN		443.058
	50	Grad Vodice	JVP VODICE		268.448

XVII	VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA					1.656.386
	51	više suosnivača:	JVP VINKOVCI	1,0000	468.776
		Grad Vinkovci (88%)		0,8800	412.523
		Općina Andrijaševci (12%)		0,1200	56.253
	52	Grad Vukovar	JVP VUKOVAR		767.316
	53	Grad Ilok	JVP ILOK		265.109
	54	Grad Županja	JVP ŽUPANJA		155.185

XVIII	SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA					4.301.353
	55	Grad Split	JVP SPLIT		2.180.768
	56	Grad Imotski	JVP IMOTSKI		364.968
	57	Grad Kaštela	JVP KAŠTELA		501.391
	58	Grad Makarska	JVP MAKARSKA		310.384
	59	Općina Podstrana	JVP PODSTRANA		262.614
	60	Grad Sinj	JVP SINJ		376.449
	61	Grad Trogir	JVP TROGIR		304.779

XIX	ISTARSKA ŽUPANIJA					4.255.411
	62	više suosnivača:	JVP PULA	1,0000	1.311.286
		Grad Pula – Pola (68,92%)		0,6892	903.738
		Općina Barban (3,27%)		0,0327	42.879
		Općina Fažana – Fasana (3,78%)		0,0378	49.567
		Općina Ližnjan – Lisignano (3,45%)		0,0345	45.239
		Općina Marčana (4,59%)		0,0459	60.188
		Općina Medulin (6,88%)		0,0688	90.216
		Općina Svetvinčenat (2,61%)		0,0261	34.225
		Grad Vodnjan – Dignano (6,5%)		0,0650	85.234
	63	više suosnivača:	JVP PAZIN	1,0000	497.339
		Grad Pazin (49,29%)		0,4929	245.139
		Općina Cerovlje (9,55%)		0,0955	47.496
		Općina Gračišće (7,66%)		0,0766	38.096
		Općina Lupoglav (5,15%)		0,0515	25.613
		Općina Karojba (7,73%)		0,0773	38.444
		Općina Motovun – Montona (5,78%)		0,0578	28.746
		Općina Tinjan (9,58%)		0,0958	47.645
		Općina Sveti Petar u Šumi (5,26%)		0,0526	26.160
	64	više suosnivača:	JVP POREČ	1,0000	526.386
		Grad Poreč – Parenzo (67,18%)		0,6718	353.626
		Općina Sveti Lovreč (1,49%)		0,0149	7.843
		Općina Višnjan – Visignano (2,61%)		0,0261	13.739
		Općina Kaštelir-Labinci – Castelliere-S. Domenica (1,36%)		0,0136	7.159
		Općina Vižinada – Visinada (1,44%)		0,0144	7.580
		Općina Vrsar – Orsera (10,50%)		0,1050	55.270
		Općina Funtana (6,70%)		0,0670	35.268
		Općina Tar-Vabriga – Torre-Abrega (8,72%)		0,0872	45.901
	65	više suosnivača:	JVP ROVINJ	1,0000	485.457
		Grad Rovinj – Rovigno (88,17%)		0,8817	428.027
		Općina Bale – Valle (2,1%)		0,0210	10.195
		Općina Kanfanar (3,2%)		0,0320	15.535
		Općina Žminj (6,53%)		0,0653	31.700
	66	više suosnivača:	JVP LABIN	1,0000	455.362
		Grad Labin (49,9%)		0,4990	227.226
		Općina Pićan (8,2%)		0,0820	37.340
		Općina Raša (15,9%)		0,1590	72.402
		Općina Kršan (13,2%)		0,1320	60.108
		Općina Sveta Nedelja (12,8%)		0,1280	58.286
	67	više suosnivača:	JVP BUZET	1,0000	364.527
		Grad Buzet (80%)		0,8000	291.622
		Općina Lanišće (20%)		0,2000	72.905
	68	više suosnivača:	JVP UMAG	1,0000	615.054
		Grad Umag – Umago (51,4%)		0,5140	316.138
		Grad Novigrad – Cittanova (16,58%)		0,1658	101.976
		Grad Buje – Buie (19,77%)		0,1977	121.596
		Općina Grožnjan – Grisignana (2,81%)		0,0281	17.283
		Općina Brtonigla – Verteneglio (6,20%)		0,0620	38.133
		Općina Oprtalj – Portole (3,24%)		0,0324	19.928

XX	DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA					2.658.221
	69	Grad Dubrovnik	JVP DUBROVAČKI VATROGASCI		1.222.737
	70	Općina Konavle	JVP KONAVLE		291.819
	71	Općina Dubrovačko primorje	JVP DUBROVAČKO PRIMORJE		273.599
	72	Grad Ploče	JVP PLOČE		308.303
	73	Grad Metković	JVP METKOVIĆ		293.904
	74	Općina Mljet	JVP MLJET		267.859

XXI	MEĐIMURSKA ŽUPANIJA					705.412
	75	više suosnivača:	JVP ČAKOVEC	1,0000	705.412
		Grad Čakovec (56,64%)		0,5664	399.545
		Općina Belica (2,28%)		0,0228	16.084
		Općina Dekanovec (0,97%)		0,0097	6.843
		Općina Domašinec (1,20%)		0,0120	8.465
		Općina Gornji Mihaljevec (0,98%)		0,0098	6.913
		Općina Mala Subotica (3,22%)		0,0322	22.714
		Općina Nedelišće (13,08%)		0,1308	92.268
		Općina Orehovica (0,91%)		0,0091	6.419
		Općina Podturen (3,96%)		0,0396	27.934
		Općina Pribislavec (2,36%)		0,0236	16.648
		Općina Selnica (1,43%)		0,0143	10.087
		Općina Strahoninec (3,10%)		0,0310	21.868
		Općina Sveti Juraj na Bregu (3,94%)		0,0394	27.793
		Općina Šenkovec (4,65%)		0,0465	32.802
		Općina Vratišinec (1,28%)		0,0128	9.029

		SVEUKUPNO:			47.588.994	47.588.994

Minimalni financijski standardi za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi iz točaka III. i IV. ove Odluke, u visini od 47.588.994,00 eura čine osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave i Grada Zagreba u 2024. godini.

VI.

Prihode za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 %.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 % ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke IV. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2024. godinu, na razdjelu Hrvatske vatrogasne zajednice na aktivnosti »Dodatna sredstva izravnanja za decentraliziranu funkciju vatrogastva«.

Sukladno članku 12. stavku 2. Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije (»Narodne novine«, broj 21/23.), a iznimno od članka 10. stavaka 2. i 3. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, br. 127/17., 138/20., 151/22. i 114/23.), sredstva za pokriće rashoda za decentraliziranu funkciju vatrogastva koja se prema ovoj Odluci osiguravaju za Grad Zagreb, za vrijeme trajanja programa mjera i aktivnosti obnove donesenih u skladu sa Zakonom o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije, osiguravaju se u cijelosti iz pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koje se osiguravaju u državnom proračunu na razdjelu Hrvatske vatrogasne zajednice.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentralizirane funkcije vatrogastva prati Hrvatska vatrogasna zajednica na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima iz dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Hrvatska vatrogasna zajednica.

VII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi obvezni su sredstva iz točke VI. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

VIII.

Za slučaj kada više jedinica lokalne samouprave osniva zajedničku javnu vatrogasnu postrojbu, prihodi dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,0 % uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju najkasnije do 15. u mjesecu.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VI. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

IX.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2024. najkasnije do 31. ožujka 2025. na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XI.

Ova Odluka stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/23-04/554 Urbroj: 50301-29/23-24-3 Zagreb, 25. siječnja 2024.

Predsjednik mr. sc. Andrej Plenković, v. r.

Izvor: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2024_01_10_194.html