Zakon o zemljišnim knjigama čl. 11.4, 164.4

Zakon o cestama čl. 131.5, 133.1

Republika Hrvatska

Županijski sud u Varaždinu

Stalna služba u Koprivnici

Koprivnica, Hrvatske državnosti 5

Poslovni broj: Gž Zk-262/2023-2

 

 

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

 

RJEŠENJE

 

Županijski sud u Varaždinu, Stalna služba u Koprivnici, kao sud drugog stupnja, po sucu Milošu Lojenu kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave, Klasa: 932-06/20-02/0231, Urbroj: 541-17-01/4-20-4 od 6. srpnja 2020., protiv protustranaka M. M., OIB: …, iz Š., i L. Š., OIB: …, iz B., zastupane po punomoćnici D. S., odvjetnici iz R., radi provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbi protustranaka protiv rješenja Općinskog suda u Crikvenici, Zemljišnoknjižni odjel poslovni broj Z-10310/2020 od 28. ožujka 2023., 10. studenoga 2023.,

 

riješio je

 

I. Odbija se žalba protustranaka M. M. i L. Š. kao neosnovana te se potvrđuje rješenje Općinskog suda u Crikvenici, Zemljišnoknjižni odjel poslovni broj Z-10310/2020 od 28. ožujka 2023.

 

II. Nalaže se brisanje zabilježbe odbijenog prigovora.

 

Obrazloženje

 

1. Sud prvog stupnja donio je rješenje čija izreka glasi:

"I. Odbija se kao neosnovan prigovor 1. M. M., OIB. …, Š., i 2. Š. L., OIB: …, B., te se potvrđuje rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Crikvenici, Zemljišnoknjižni odjel Crikvenica, poslovni broj: Z-8059/2020., od 30. srpnja 2020.

II. Nalaže se provedba odbijenog prigovora."

 

2. Protiv navedenog rješenja pravovremenu i dopuštenu žalbu podnijele su protustranke M. M. i L. Š. 17. travnja 2023. zbog svih žalbenih razloga navedenih u članku 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 58/93., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07.-Odluka USRH, 84/08., 96/08.-Odluka USRH, 123/08.-ispravak, 57/11., 148/11., 25/13., 89/14., 70/19., 80/22. i 114/22.; dalje: ZPP) te predlažu da drugostupanjski sud preinači pobijano rješenje i usvoji prigovor te uspostavi ranije zemljišnoknjižno stanje vezano za staru kč. br. 5323/4 k.o. S. J., podredno da rješenje ukine i predmet vrati na ponovni postupak, sve uz nadoknadu troška žalbenog postupka sa zakonskim zateznim kamatama.

 

3. Žalba nije osnovana.

 

4. Iz obrazloženja pobijanog rješenja proizlazi da je ovlašteni zemljišnoknjižni referent rješenjem broj Z-8059/2020 od 30. srpnja 2020. dopustio upis promjene površine i cijepanje čestica u svrhu formiranja novonastale čestice nerazvrstane ceste k.č. 8503, nerazvrstana cesta između J. od 9739 m2, zk.ul. 6920, k.o. S. J., uz uknjižbu prava vlasništva novonastale k.č. 8503 za korist grada C. – javno dobro u općoj uporabi. Protustranke su podnijele prigovor protiv rješenja u kojem su navele da nisu bile obaviještene da se njihova nekretnina kč. 5323/4 k.o. S. J. cijepa na način da se formiraju dvije nove čestice. Izvlaštenje u svrhu puta (nerazvrstanih cesta) da nikada nije provedeno niti im je isplaćena naknada za oduzeto zemljište, a nisu imale ni spoznaju o postupku izrade prijavnog lista temeljem kojih je cijepana njihova parcela.

 

4.1. Prvostupanjski sud je izvršio uvid u prijavni list Državne geodetske uprave, od 16. siječnja 2019. i očitovanja upravitelja nerazvrstanih cesta te Odluku o nerazvrstanim cestama na području grada C., kojima se potvrđuje da su predmetnim prijavnim listom novoformirane čestice u naravi nerazvrstane ceste čiji je nositelj prava grad C.. Navedeni sud nadalje se pozvao na članak 11. stavak 4. i članak 12. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19.; dalje: ZZK) koji propisuje da promjene katastarskih podataka, tj. promjene katastarskog broja, oblika, površine ili izgrađenosti zemljišta, u zemljišnoj knjizi provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista kojeg je u okviru svoje nadležnosti donijelo i po službenoj dužnosti dostavilo zemljišnoknjižnom sudu upravno tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru zemljišta. Nadalje je obrazloženo da zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati pravilnost podataka sadržanih u prijavnom listu koji mu je dostavljen na provedbu po službenoj dužnosti temeljem članka 131. stavak 5. Zakona o cestama koji je stupio na snagu 27. srpnja 2011. te da je, obzirom na odredbe toga Zakona i priloženu dokumentaciju koja je temelj upisa, pravilno dopušten upis promjene na zemljištu, dok podnositelji prigovora mogu osporavati prijavni list samo u upravnom postupku kod tijela nadležnog za katastar, ali ne i u zemljišnoknjižnom postupku koji se provodi po službenoj dužnosti na temelju zakona u svrhu usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja na nekretninama.

 

5. U žalbi protiv rješenja protustranke su se pozvale na članak 164. stavak 4. ZZK-a prema kojemu se promjena može provesti jedino ako su s njom suglasni svi upisani nositelji prava na zemljištu, koju suglasnost moraju dati u ispravi prikladnoj za uknjižbu. U slučaju da takve isprave nema, tada istu može zamijeniti jedino sudska odluka. Smatraju da je jedino u tom slučaju moguće provesti promjenu u zemljišnim knjigama, neovisno o tome što je u katastru već provedena promjena, a dok se podaci ne usklade, za knjižna prava su mjerodavni podaci u zemljištu iz zemljišne knjige sukladno članku 11. stavak 5. ZZK-a. U konkretnom slučaju da se ne mijenja samo oblik i površina, već se mijenja i sastav zk. tijela u pogledu vlasništva na način da uknjiženi vlasnici gube svoje pravo vlasništva na dijelu dosadašnje kč. br. 5323/4 površine 655 m2 koja se cijepa na dvije nove čestice, pri čemu podnositeljice prigovora gube cca 106 m2 koji postaju vlasništvo grada C.. Ističu da za takvo što nikada nisu dale suglasnost niti o tome postoji sudska odluka, štoviše da o takvoj promjeni nikada nisu bile obaviještene niti obeštećene pa je takva promjena protivna Ustavu RH i Konvenciji o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda koji jamče pravo vlasništva.

 

6. Člankom 131. stavak 4., 5. i 6. Zakona o cestama (»Narodne novine«, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19. i 144/21. i 114/22.; dalje ZC) propisano je:

(4) Nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (»Narodne novine«, br. 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista.

(5) Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.

(6) Nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisat će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

 

6.1. Člankom 133. stavak 1. ZC-a propisano je:

(1) Nerazvrstane ceste iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona evidentiraju se u katastru i upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe.

 

7. U konkretnom postupku Odjel za katastar C., Područni ured za katastar R. po službenoj dužnosti je dostavio zemljišnoknjižnom sudu potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste sukladno citiranom članku 131. stavak 5. ZC-a, a isti sud je proveo promjene u zemljišnoj knjizi na temelju citiranog članka 133. stavak 1. ZC-a prema kojemu se nerazvrstane ceste upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. Zemljišnoknjižni sud prilikom upisa ne ispituje pravilnost postupka pred upravnim tijelima, pa se protustranke ne mogu u zemljišnoknjižnom postupku pozivati na eventualne nepravilnosti u upravnom postupku, već svoja navodna prava eventualno mogu ostvarivati u upravnom postupku kod tijela nadležnog za katastar, kako je to navedeno i u prvostupanjskoj odluci.

 

8. Radi navedenoga ovaj sud je odbio žalbu kao neosnovanu i potvrdio pobijano rješenje na temelju članka 149. stavak 3. ZZK-a.

 

Koprivnica, 10. studenoga 2023.