Ministarstvo poljoprivrede
1887
Na temelju članka 68. stavka 3. Zakona o šumama (»Narodne novine«, br. 68/18., 115/18., 98/19., 32/20. i 145/20.) ministrica poljoprivrede donosi
PRAVILNIK
O POSTUPKU, NAČINU OSTVARIVANJA PRAVA I NAČINU KORIŠTENJA SREDSTAVA NAKNADE ZA KORIŠTENJE OPĆEKORISNIH FUNKCIJA ŠUMA
Članak 1.
Ovim se Pravilnikom propisuje postupak, način ostvarivanja prava i način korištenja sredstava naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma (u daljnjem tekstu: sredstva OKFŠ) za provedbu radova iz članka 68. stavka 1. Zakona o šumama (»Narodne novine«, br. 68/18., 115/18., 98/19., 32/20. i 145/20.; u daljnjem tekstu: Zakon).
Članak 2.
Pojmovi i definicije korišteni u ovome Pravilniku imaju jednako značenje kao pojmovi i definicije koji se koriste u Zakonu.
Članak 3.
(1) Ukupno godišnje prikupljena sredstva OKFŠ-a raspoređuju se na korištenje šumoposjednicima razmjerno udjelu u površini šuma i šumskog zemljišta Republike Hrvatske kojima gospodare, u skladu sa šumskogospodarskim planovima, i to za:
1. radove gospodarenja u zaštitnim šumama i šumskim zemljištima
2. troškove izrade i odobrenja: šumskogospodarske osnove područja Republike Hrvatske; programa gospodarenja šumama malih i srednjih šumoposjednika, osim ako se gospodarska jedinica osniva po zahtjevu srednjeg šumoposjednika; programa gospodarenja šumama velikih šumoposjednika po prvi puta, osim ako se posebna gospodarska jedinica osniva po zahtjevu velikog šumoposjednika
3. radove gospodarenja u gospodarskim šumama malih šumoposjednika, osim radova pridobivanja drvnih i nedrvnih šumskih proizvoda
4. radove gospodarenja u gospodarskim šumama javnog šumoposjednika, Ustanove i Pravnih osoba te srednjih i velikih šumoposjednika, i to:
a) podizanje novih šuma na neobraslom šumskom zemljištu
b) sanaciju i obnovu šuma oštećenih biotskim i abiotskim čimbenicima
c) održavanje izvora, bunara i cisterni
d) zaštitu šuma od štetnih organizama i požara.
(2) Od ukupno godišnje prikupljenih sredstava OKFŠ-a izdvaja se za:
1. razminiranje šuma i šumskog zemljišta 30 % sredstava
2. znanstvene i stručne radove iz područja šumarstva 1 % sredstava
3. vatrogasne djelatnosti i to aktivnosti opremanja i aktivnosti osposobljavanja u skladu s propisom koji uređuje područje vatrogastva minimalno 20% sredstava.
(3) Sredstva OKFŠ-a za namjene iz stavka 2. ovoga članka izdvaja i raspoređuje ministarstvo nadležno za šumarstvo (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(4) Iznimno od stavaka 1. i 2. ovoga članka, sredstva OKFŠ-a koja su prenesena iz prethodnih godina u tekuću, a nisu u tekućoj godini ugovorena, Ministarstvo može tijekom tekuće godine rasporediti prema utvrđenim potrebama za namjene iz ovoga članka.
Članak 4.
(1) Korištenje sredstava OKFŠ-a za radove iz članka 3. stavka 1. točaka 1., 2. i 4. ovoga Pravilnika planira se operativnim godišnjim planom za ostvarivanje prava na sredstva iz naknade za korištenje OKFŠ-a (u daljnjem tekstu: Operativni plan) javnog šumoposjednika/Ustanove/Pravne osobe, koji se dostavlja Ministarstvu na odobrenje do kraja siječnja za tekuću godinu.
(2) Korištenje sredstava OKFŠ-a za radove iz članka 3. stavka 1. točaka 1. do 4. ovoga Pravilnika u šumama privatnih šumoposjednika planira se operativnim godišnjim planom za ostvarivanje prava na sredstva iz naknade za korištenje OKFŠ-a (u daljnjem tekstu: OGP) koji donosi Ministarstvo do kraja siječnja za tekuću godinu.
(3) Korištenje sredstava OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 1. ovoga Pravilnika planira se planom protuminskog djelovanja za jednogodišnje razdoblje u skladu s propisom koji uređuje područje protuminskog djelovanja.
(4) Korištenje sredstava OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 2. ovoga Pravilnika planira se prema utvrđenim stručno-operativnim potrebama Ministarstva vezanim na gospodarenje šumama i šumskim zemljištima u Republici Hrvatskoj kao posljedicu antropogenih, biotskih ili abiotskih izazova ili ugroza te radi udovoljavanja preuzetim međunarodnim obvezama.
(5) Korištenje sredstava OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 3. ovoga Pravilnika planira se programom opremanja i osposobljavanja vatrogasnih organizacija u skladu s propisom koji uređuje područje vatrogastva.
Članak 5.
(1) Operativni plan i OGP moraju sadržavati sljedeće dijelove:
– uvod u kojemu se opisuje zakonodavni temelj za izradu i donošenje Operativnog plana/OGP-a s rekapitulacijom utroška sredstava OKFŠ-a u prethodnoj godini
– pregled planiranih radova po skupini i vrsti radova te
– obrazloženje planiranih radova.
(2) Operativni plan iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu u dva primjerka.
(3) Operativni plan javnog šumoposjednika razrađuje se na razini uprave šume podružnice, a OGP na razini županije.
Članak 6.
(1) Za pojedine radove gospodarenja iz članka 3. stavka 1. točaka 1. do 4. ovoga Pravilnika najviši mogući iznos sredstava koji se može isplatiti određen je tehnologijom rada, normativom rada i cijenom rada.
(2) Popis radova gospodarenja iz članka 3. stavka 1. točaka 1. do 4. ovoga Pravilnika koji se mogu financirati sredstvima OKFŠ-a je utvrđen Prilogom 1 ovoga Pravilnika.
(3) Normativi za radove u šumarstvu s tehnologijama iz stavka 1. ovoga članka su utvrđeni Prilogom 2 ovoga Pravilnika.
(4) Cjenik radova gospodarenja šumama i šumskim zemljištima (u daljnjem tekstu: Cjenik) je utvrđen Prilogom 3 ovoga Pravilnika.
(5) Cjenik iz stavka 4. ovoga članka sadrži:
1. Cjenik šumskih sadnica i klijanaca
2. Cjenik šumskog sjemena
3. Cjenik radnika i strojeva za radove gospodarenja šumama i šumskim zemljištima
4. Cjenik radova izrade šumskogospodarskih planova
5. Cjenik rada, strojeva i prijevoza građevinskog materijala u šumskom graditeljstvu
6. Cjenik kemijskih i mehaničkih sredstava potrebnih za radove gospodarenja šumom i šumskim zemljištem.
(6) Cjenikom iz stavka 4. ovoga članka propisana je maksimalna cijena rada koja se može planirati Operativnim planom/OGP-om.
(7) Pri izradi Operativnog plana javnog šumoposjednika i fakturiranju cijena radova u šumarstvu i šumskom građevinarstvu, cijena svakog rada utvrđuje se tako da se u Operativni plan unosi kalkulacijska cijena radnog mjesta povezanog s predmetnim radom (umnožak normativa i cijene rada po danu odnosno cijene usluge radnika, cijene usluge stroja ili obje cijene zajedno ovisno o vrsti rada) te cijena sadnog materijala i/ili kemijskih i/ili mehaničkih sredstava koja se primjenjuju kod pojedinog rada.
(8) Za radove iz Priloga 2 ovoga Pravilnika naknada za cijenu radniko dana iznosi 240,00 kn, a ako se za obavljanje radova koristi motorna pila naknada iznosi 330,00 kn, dok naknada za cijenu strojo dana iznosi do 1.800,00 kn.
(9) Iznimno od stavka 8. ovoga članka za radove iz Priloga 2 ovoga Pravilnika u šumama u vlasništvu Republike Hrvatske kojima gospodari javni šumoposjednik na područjima šumskih zajednica na sredozemnom kršu koje su utvrđene Prilogom 4 ovoga Pravilnika cijena se određuje se prema cijenama iz Priloga 3 točke 3.3. ovoga Pravilnika.
(10) Prilozi 1 do 4 tiskani su uz ovaj Pravilnik i njegov su sastavni dio.
Članak 7.
(1) Javni šumoposjednik/Ustanova/Pravna osoba ostvaruje pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a ako je:
– izvršenje rada propisano u odobrenome šumskogospodarskom planu
– rad iz podstavka 1. ovoga stavka planiran odobrenim Operativnim planom
– rad iz podstavka 2. ovoga stavka izvršen i kolaudiran te
– zahtjev za isplatu sredstava OKFŠ-a s priloženim obračunom izvršenih i kolaudiranih radova podnesen Ministarstvu.
(2) Privatni šumoposjednik i licencirani izvođač šumarskih radova ostvaruju pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a za radove i usluge u šumama privatnih šumoposjednika putem Ministarstva.
(3) Privatni šumoposjednik ostvaruje pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a ako je:
– upisan u Upisnik privatnih šumoposjednika
– financiranje radova odobreno u postupku po javnom pozivu Ministarstva
– izvršio radove u skladu s OGP-om
– Ministarstvo kolaudiralo izvršene radove iz podstavka 2. ovoga stavka i
– zahtjev za isplatu sredstava OKFŠ-a podnesen Ministarstvu.
(4) Licencirani izvođač šumarskih radova ostvaruje pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a za radove i usluge u šumama privatnih šumoposjednika ako je:
– sklopio ugovor o izvođenju radova ili usluga s Ministarstvom
– izvršio radove ili usluge u skladu s ugovorom
– Ministarstvo kolaudiralo/obavilo nadzor nad kolaudacijom izvršenih radova ili usluga i
– zahtjev za isplatu sredstava OKFŠ-a podnesen Ministarstvu.
(5) Ako u šumama privatnih šumoposjednika u slučaju poduzimanja mjera za sprječavanje širenja i suzbijanje štetnog organizma te otklanjanja posljedica elementarnih nepogoda, u skladu s naredbom ministra, radi zaštite javnog interesa, privatni šumoposjednik samostalno ne provodi mjere potrebne za sanaciju i obnovu šuma oštećenih štetnim organizmom i/ili elementarnom nepogodom prema elaboratu Ministarstva ili njihovu provedbu ne povjeri licenciranome izvođaču Ministarstvo će odrediti pravnu osobu za provođenje naređenih mjera.
(6) Pravna osoba iz stavka 5. ovoga članka ostvaruje pravo na sredstva OKFŠ-a putem Ministarstva ako je:
– izvršila propisane radove sanacije i obnove u šumama privatnih šumoposjednika oštećenih štetnim organizmom i/ili elementarnom nepogodom u skladu s elaboratom Ministarstva i
– podnijela zahtjev za isplatu sredstava OKFŠ-a Ministarstvu.
Članak 8.
(1) Tijelo državne uprave nadležno za područje protuminskog djelovanja (u daljnjem tekstu: Tijelo) ostvaruje pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 1. ovoga Pravilnika sklapanjem sporazuma o financiranju poslova razminiranja šuma i šumskog zemljišta s Ministarstvom.
(2) Tijelo je, u svrhu ostvarenja prava iz stavka 1. ovoga članka, dužno do 31. ožujka tekuće godine pri Ministarstvu pokrenuti sklapanje sporazuma iz stavka 1. ovoga članka, čiji sastavni dio čini plan protuminskog djelovanja za jednogodišnje razdoblje.
(3) Ministarstvo je dužno Tijelu tromjesečno doznačiti prikupljena sredstva OKFŠ-a, putem naloga za preknjiženje, i to u roku od 30 dana od isteka tromjesečja.
(4) U svrhu kontrole i dokazivanja namjenskog utroška dodijeljenih sredstava OKFŠ-a Tijelo je dužno Ministarstvu dostaviti godišnje izvješće o sredstvima OKFŠ-a utrošenim za financiranje poslova razminiranja šuma i šumskog zemljišta.
(5) Godišnje izvješće iz stavka 4. ovoga članka dostavlja se u roku određenom sporazumom iz stavka 1. ovoga članka, a koji ne može biti duži od tri mjeseca od dovršetka posljednjeg projekta predviđenog sporazumom te mora sadržavati preslike ugovora o ustupljenim poslovima razminiranja šuma i šumskog zemljišta, preslike svih dokaza o izvršenim plaćanjima, kao i potvrde o isključenju razminiranog područja iz minski sumnjivog područja.
(6) Ako Ministarstvo utvrdi da Tijelo nije dostavilo godišnje izvješće ili da je postupalo suprotno odredbama sporazuma iz stavka 1. ovoga članka ili da je dodijeljena sredstva na bilo koji način utrošilo nenamjenski zatražiti će povrat dijela ili cjelokupnih sredstava.
Članak 9.
(1) Hrvatska vatrogasna zajednica ostvaruje pravo na korištenje sredstava OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 3. ovoga Pravilnika sklapanjem sporazuma o financiranju vatrogasne djelatnosti.
(2) U okviru vatrogasne djelatnosti sredstvima OKFŠ-a financiraju se aktivnosti opremanja i aktivnosti osposobljavanja vatrogasnih organizacija.
(3) Hrvatska vatrogasna zajednica, u svrhu ostvarenja prava iz stavka 1. ovoga članka, je dužna do 31. ožujka tekuće godine pri Ministarstvu pokrenuti postupak sklapanja sporazuma iz stavka 1. ovoga članka, čiji sastavni dio čini program opremanja i osposobljavanja vatrogasnih organizacija.
(4) Program opremanja i osposobljavanja vatrogasnih organizacija iz stavka 3. ovoga članka izrađuje i donosi Hrvatska vatrogasna zajednica, u skladu s propisom koji uređuje područje vatrogastva.
(5) Ministarstvo je dužno Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici na njezin zahtjev doznačiti prikupljena sredstva OKFŠ-a, putem naloga za preknjiženje, i to u roku od 30 dana od zaprimljenog zahtjeva.
(6) U svrhu kontrole i dokazivanja namjenskog utroška dodijeljenih sredstava OKFŠ-a Hrvatska vatrogasna zajednica je dužna Ministarstvu dostaviti godišnje izvješće o provedbi sporazuma iz stavka 1. ovoga članka i programa opremanja i osposobljavanja vatrogasnih organizacija.
(7) Godišnje izvješće iz stavka 6. ovoga članka dostavlja se do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu te mora sadržavati preslike ugovora o nabavi robe, preslike svih dokaza o izvršenim plaćanjima, kao i potvrde o osposobljenosti pripadnika vatrogasnih organizacija.
(8) Ako Ministarstvo utvrdi da Hrvatska vatrogasna zajednica nije dostavila godišnje izvješće iz stavka 6. ovoga članka ili da je postupalo suprotno odredbama sporazuma iz stavka 1. ovoga članka ili da je dodijeljena sredstva na bilo koji način utrošilo nenamjenski zatražit će povrat dijela ili cjelokupnih sredstava.
Članak 10.
(1) Sastavnice javnih hrvatskih sveučilišta, javni znanstveni instituti, znanstveni instituti, Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti te druge pravne osobe i njihove ustrojstvene jedinice upisane u Upisnik znanstvenih organizacija, koje svoju znanstvenu djelatnost obavljaju u području šumarstva ostvaruju pravo na sredstva OKFŠ-a za namjenu iz članka 3. stavka 2. točke 2. ovoga Pravilnika na temelju javnog poziva Ministarstva za prikupljanje prijedloga projekata znanstvenih i stručnih radova iz područja šumarstva koji se objavljuje na mrežnim stranicama Ministarstva.
(2) Ministarstvo će s nositeljima odabranih projektnih prijedloga sklopiti ugovor o financiranju izrade znanstvenog ili stručnog rada iz područja šumarstva kojim će se, između ostaloga, definirati i dinamika doznačivanja sredstava OKFŠ-a, kontrola i dokazivanje namjenskog utroška dodijeljenih sredstava OKFŠ-a, dostava periodičnih izvješća o provedbi aktivnosti i namjenskom trošenju sredstava.
(3) Periodično izvješće o provedbi aktivnosti i namjenskom trošenju sredstava mora sadržavati dokaze o provedbi znanstvenog ili stručnog rada, preslike pravnih poslova o nabavi opreme/usluga osposobljavanja/ dodjeli opreme, kao i dokaze o izvršenom plaćanju.
Članak 11.
(1) Za provedbu ovoga Pravilnika osnivaju se:
– Povjerenstvo za odobrenje Operativnih planova i nadzor trošenja sredstava OKFŠ-a
– Povjerenstvo za odabir znanstvenih i stručnih radova iz područja šumarstva i
– Povjerenstvo za nadzor provedbe odabranih znanstvenih i stručnih radova iz područja šumarstva.
(2) Povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka imenuje ministar.
Članak 12.
(1) Za izvršene radove iz članka 3. stavka 1. točaka 1. do 4. ovoga Pravilnika, dostavlja se obračun izvršenja radova (privremena ili končana situacija/tablični prikaz izvršenih radova).
(2) Kolaudaciju izvršenih radova iz stavka 1. ovoga članka u šumama i na šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske obavljaju javni šumoposjednik, Ustanova i Pravna osoba, svatko za svoje izvršene radove, a kolaudaciju izvršenih radova u šumama i na šumskom zemljištu privatnog šumoposjednika obavlja Ministarstvo.
(3) Kolaudaciju izvršenih radova obavlja ovlašteni inženjer šumarstva, a u šumama i na šumskom zemljištu privatnog šumoposjednika službenik Ministarstva.
(4) Kolaudacijskim zapisnikom potvrđuje se:
– usklađenost izvedenih radova s projektom/ugovorom/elaboratom/šumskogospodarskim planom odnosno Operativnim planom/OGP-om
– kvaliteta izvršenih radova (postupaka, opreme, sredstava, materijala, primijenjenih tehnika i tehnologija) i
– konačni financijski obračun.
Članak 13.
Nadzor namjenskog utroška doznačenih sredstava OKFŠ-a Javnog šumoposjednika, Ustanove i Pravne osobe provodi povjerenstvo iz članka 11. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika neposrednim opažanjem na terenu i kontrolom pripadajuće dokumentacije.
Članak 14.
(1) Obračune kolaudiranih radova u šumama privatnih šumoposjednika Ministarstvo objedinjava do 10. u mjesecu za prethodni mjesec.
(2) Ministarstvo uplaćuje obračunata i odobrena sredstva na transakcijski račun korisnika u roku 30 dana od dostave obračuna.
Članak 15.
(1) Korisnik sredstava iz članka 3. stavka 1. točaka 1. do 4. ovoga Pravilnik, osim privatnih šumoposjednika za koje evidencije vodi Ministarstvo, je dužan u elektronskom obliku voditi evidenciju o izvršenim radovima i isplaćenim sredstvima OKFŠ-a.
(2) Evidencija iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o izvođaču radova, vrsti i količini izvršenih radova te o isplaćenim sredstvima OKFŠ-a.
(3) Evidencija mora biti dostavljena Ministarstvu zaključno do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.
Članak 16.
Osiguravajući načelo razgraničenja (demarkacije) pojedini radovi iz članka 3. stavka 1. ovoga Pravilnika biti će izuzeti od korištenja naknade OKFŠ-a i biti će financirani isključivo iz sredstava fondova Europske unije sukladno odredbama propisa koji reguliraju područje korištenja sredstava fondova Europske unije.
Članak 17.
Svi postupci započeti sukladno odredbama Pravilnika o postupku za ostvarivanje prava na sredstva iz naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma za izvršene radove u šumama (»Narodne novine«, broj 22/15., 93/15., 57/17. i 46/18.) dovršit će se prema odredbama toga Pravilnika.
Članak 18.
Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o postupku za ostvarivanje prava na sredstva iz naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma za izvršene radove u šumama (»Narodne novine«, br. 22/15., 93/15., 57/17. i 46/18.).
Članak 19.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 011-02/21-01/16
Urbroj: 525-11/0570-21-1
Zagreb, 17. rujna 2021.
Ministrica poljoprivrede
Marija Vučković, v. r.
Izvor: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2021_10_107_1887.html