MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE
1441
Na temelju članka 78.a stavka 7. Zakona o kaznenom postupku (»Narodne novine«, br. 152/08., 76/09., 80/11., 121/11. – pročišćeni tekst, 91/12. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17., 126/19. i 80/22) ministar pravosuđa i uprave donosi
Predmet Pravilnika
Članak 1.
Ovim Pravilnikom propisuju se pretpostavke za podnošenje podnesaka u elektroničkom obliku tijelu koje vodi postupak, dostavu u elektroničkom obliku, oblike zapisa podnesaka u elektroničkom obliku (formate) te organizaciju i djelovanje informacijskog sustava za elektroničku komunikaciju.
Rodna ravnopravnost
Članak 2.
Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Primjena Pravilnika
Članak 3.
Ovaj Pravilnik primjenjuje se na podnošenje podnesaka tijelu koje vodi postupak u elektroničkom obliku putem informacijskog sustava za elektroničku komunikaciju od strane vanjskih korisnika i dostavu pismena vanjskim korisnicima u elektroničkom obliku putem informacijskog sustava za elektroničku komunikaciju od strane tijela koje vodi postupak (u daljnjem tekstu: elektronička komunikacija).
Primjena drugih propisa
Članak 4.
U postupanju s podnescima podnesenim u elektroničkom obliku na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Sudskog poslovnika (»Narodne novine«, br. 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21. i 23/22) i Pravilnika o radu u sustavu eSpis (»Narodne novine«, br. 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 112/17., 119/18., 39/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21. i 23/22.), ako ovim Pravilnikom nije drukčije određeno te Zakona o kaznenom postupku (»Narodne novine«, br. 152/08., 76/09., 80/11., 121/11. – pročišćeni tekst, 91/12. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17., 126/19. i 80/22).
Značenje pojedinih pojmova
Članak 5.
Pojedini pojmovi upotrijebljeni u ovome Pravilniku imaju sljedeća značenja:
1. informacijski sustav za elektroničku komunikaciju je sustav koji prikuplja, pohranjuje, čuva, obrađuje i isporučuje potrebne informacije
2. eSpis je jedinstveni informacijski sustav za upravljanje i rad na sudskim predmetima koji se sastoji od standardne aplikacije, računalne i telekomunikacijske opreme i infrastrukture, sistemske programske opreme i alata te svih podataka koji se tim sustavom unose, pohranjuju i prenose iz svih vrsta upisnika na općinskim, županijskim, trgovačkim i upravnim sudovima, Visokom trgovačkom sudu Republike Hrvatske, Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, Visokom kaznenom sudu Republike Hrvatske i Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, sukladno pravilniku kojim se uređuje rad u sustavu eSpis
3. siguran elektronički poštanski pretinac je pretinac elektroničke pošte pod nadzorom administratora sustava
4. kvalificirani elektronički potpis je napredan elektronički potpis koji je izrađen pomoću kvalificiranih sredstava za izradu elektroničkog potpisa i temelji se na kvalificiranom certifikatu za elektroničke potpise, u skladu s propisima kojima se uređuju usluge povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu Europske unije
5. kvalificirani elektronički vremenski žig je elektronički vremenski žig koji povezuje datum i vrijeme s podacima na način kojim se u razumnoj mjeri isključuje mogućnost nezapažene promjene podataka, temelji se na izvoru točnog vremena povezanog s koordiniranim svjetskim vremenom te je potpisan pomoću naprednog elektroničkog potpisa ili pečaćen pomoću naprednog elektroničkog pečata kvalificiranog pružatelja usluga povjerenja ili jednakovrijednom metodom, u skladu s propisima kojima se uređuju usluge povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu Europske unije.
Vanjski korisnici
Članak 6.
Vanjski korisnici informacijskog sustava za elektroničku komunikaciju jesu:
– državna tijela, državno odvjetništvo, odvjetnici, sudski vještaci, sudski tumači i pravne osobe (u daljnjem tekstu: obvezni sudionici elektroničke komunikacije),
– stranke ili drugi sudionici postupka koje nisu obvezni sudionici elektroničke komunikacije, a koje pred tijelom koje vodi postupak izjave da su suglasne da im se dostava pismena obavlja elektroničkim putem dostavom u siguran elektronički poštanski pretinac, dok ne priopće drugačije.
Način pristupa
Članak 7.
(1) Elektronička komunikacija ostvaruje se putem informacijskog sustava (u daljnjem tekstu: sustav) upotrebom vjerodajnica Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava značajne ili visoke razine sigurnosti i neposrednim povezivanjem informacijskog sustava državnog odvjetništva.
(2) Vanjski korisnik sustava ostvaruje pristup sustavu uz prethodnu autentifikaciju i autorizaciju.
(3) Administrator sustava je ministarstvo nadležno za pravosuđe.
Dodjela prava pristupa sustavu
Članak 8.
(1) Fizičke osobe samostalno ostvaruju pravo pristupa sustavu upotrebom vjerodajnica Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava značajne ili visoke razine sigurnosti.
(2) Pravne osobe i državna tijela ostvaruju pravo pristupa sustavu dostavom obveznih podataka administratoru sustava.
(3) Odvjetnici, sudski vještaci i sudski tumači ostvaruju pravo pristupa sustavu dostavom obveznih podataka putem tijela koja vode imenike i popise navedenih obveznih sudionika elektroničke komunikacije, a koja tijela su dužna bez odgode dostaviti obvezne podatke administratoru sustava.
(4) Odvjetnici, sudski vještaci i sudski tumači mogu iznimno ostvariti pravo pristupa sustavu samostalnom dostavom obveznih podataka za dodjelu prava pristupa sustavu administratoru sustava.
(5) Državno odvjetništvo pristupit će sustavu izravnim povezivanjem informacijskih sustava.
(6) Obvezni podaci iz stavka 2. ovoga članka su tvrtka ili naziv, osobni identifikacijski broj i adresa elektroničke pošte osoba ovlaštenih za zastupanje pravne osobe.
(7) Obvezni podaci iz stavaka 3. i 4. ovoga članka su ime i prezime, osobni identifikacijski broj i adresa elektroničke pošte.
(8) Administrator sustava dužan je bez odgode po zaprimanju obveznih podataka iz ovoga članka, vanjskom korisniku sustava na adresu njegove elektroničke pošte dostaviti obavijest da mu je omogućen pristup sustavu i da mu je otvoren siguran elektronički pretinac.
Početak i prestanak prava korištenja sustava
Članak 9.
(1) Pravo korištenja sustava počinje dodjelom prava pristupa vanjskom korisniku sustava.
(2) Pravo korištenja sustava stranci ili drugom sudioniku koji nije obvezni sudionik elektroničke komunikacije prestaje kad u postupku pred tijelom koje vodi postupak povuče izjavu ili podnese zahtjev da joj se dostava pismena ne obavlja elektroničkim putem ili kad putem sustava odabere opciju da ne želi više sudjelovati u elektroničkoj komunikaciji.
(3) Pravo korištenja sustava odvjetniku prestaje kad mu u skladu s posebnim propisima prestane pravo na obavljanje odvjetništva, u slučajnu njegove smrti, obustave ili mirovanja prava na obavljanje odvjetništva.
(4) Pravo korištenja sustava sudskom vještaku prestaje u slučaju smrti, isteka vremena imenovanja, razrješenja, privremene uskrate ili privremene zabrane obavljanja poslova sudskog vještaka i sudskog procjenitelja.
(5) Pravo korištenja sustava sudskom tumaču prestaje u slučaju smrti, isteka vremena imenovanja ili razrješenja.
(6) Pravo korištenja sustava pravnoj osobi prestaje kad prestane postojati ili kad nadležno tijelo pravomoćno odluči o zabrani rada ili kad nastupe pravne posljedice otvaranja stečajnog postupka.
(7) O okolnostima iz stavaka 2. do 6. ovoga članka dužni su bez odgode obavijestiti administratora sustava:
– tijela koja vode imenike, registre i popise obveznih sudionika elektroničke komunikacije za odvjetnike, sudske vještake, sudske tumače i pravne osobe
– tijelo koje vodi postupak pred kojim je stranka izjavila odnosno podnijela zahtjev za povlačenjem izjave ili izjavila odnosno podnijela zahtjev da joj se dostava pismena ne obavlja elektroničkim putem
– nadležna porezna uprava izravnim povezivanjem podataka o deaktivaciji OIB-a s podacima sustava elektroničke komunikacije za sve sudionike elektroničke komunikacije,
(8) Administrator sustava dužan je po zaprimljenoj obavijesti iz stavka 7. ovoga članka bez odgode ukinuti pravo pristupa vanjskom korisniku sustava.
Oblik i potpisivanje podnesaka u elektroničkom obliku
Članak 10.
(1) Podnesci koji se podnose tijelu koje vodi postupak od strane vanjskog korisnika sustava, podnose se u elektroničkom obliku i potpisani su njegovim kvalificiranim elektroničkim potpisom.
(2) Certifikat elektroničkog potpisa mora biti izdan od strane kvalificiranog pružatelja usluga povjerenja i mora biti valjan u trenutku potpisivanja s time da tijelo koje vodi postupak može u slučaju opravdanih sumnji u manipulaciju zatražiti od pružatelja usluga povjerenja provjeru valjanosti izdanog certifikata za pojedinu fizičku ili pravnu osobu.
(3) Ako se podnesak ili prilog sastoji od više listova, svi listovi trebaju biti sadržani u jednoj datoteci, bez praznih listova.
(4) Svaki podnesak i prilog treba činiti cjelinu za sebe ili ako su zbog količine podataka podneseni u više datoteka potrebno je u nazivu datoteke naznačiti da čine istu cjelinu.
(5) Kad se uz podnesak prilažu javne isprave koje već postoje u elektroničkom obliku, one se dostavljaju u izvorniku kao dokument elektronički potpisan od strane izdavatelja isprave.
(6) Elektronički podnesci iz stavka 1. ovoga članka trebaju biti u PDF obliku ili jednakovrijednom obliku, a prilozi mogu biti u bilo kojem elektroničkom obliku.
Obavijest o primitku elektroničkog podneska
Članak 11.
(1) Nakon uspješno dostavljenog elektroničkog podneska tijelo koje vodi postupak će poslati vanjskom korisniku sustava obavijest o zaprimanju podneska uz korištenje kvalificiranog vremenskog žiga.
(2) Trenutkom primitka podneska smatra se dan, sat i minuta na vremenskom žigu.
(3) U slučaju nemogućnosti dostave elektroničkog podneska sredstvima elektroničke komunikacije zbog više sile, rada na održavanju sustava ili nemogućnosti zaprimanja od strane sustava, isključuje se odgovornost tijela koje vodi postupak, administratora sustava ili vanjskog korisnika sustava.
(4) U slučaju kad tijelo koje vodi postupak ima saznanja da vanjski korisnik zbog objektivnih razloga nije u mogućnosti pristupiti sustavu, dostava pismena će se obavljati na drugi odgovarajući način.
Poslovanje kod podnošenja podneska
Članak 12.
(1) U trenutku podnošenja podneska u elektroničkom obliku, odnosno zaprimanja pismena u sigurni elektronički poštanski pretinac za koji postoji obveza plaćanja sudskih pristojbi vanjski korisnik sustava dužan je bez odgode izvršiti plaćanje sudskih pristojbi sukladno odredbama propisa koji propisuje visinu i način plaćanja sudskih pristojbi.
(2) Vanjski korisnik sustava koji je oslobođen plaćanja sudskih pristojbi prema odredbama Zakona o sudskim pristojbama (»Narodne novine«, br. 118/18.) ili drugih zakona dužan je u sustavu naznačiti razlog oslobođenja i priložiti dokaz o oslobođenju od plaćanja sudskih pristojbi.
Otpravak elektroničkih pismena
Članak 13.
(1) Elektroničko pismeno se otpravlja putem sustava u sigurni elektronički poštanski pretinac vanjskog korisnika.
(2) Elektroničko pismeno potpisano je kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe uz primjenu kvalificiranog vremenskog žiga i sadrži odgovarajući barkod odnosno QR kod, kontrolni broj i internetsku stranicu, kojima se provjerava vjerodostojnost pismena.
(3) Elektroničko pismeno se otpravlja putem sustava na način da se otpravak šalje u sigurni elektronički poštanski pretinac vanjskog korisnika s porukom koja sadrži sljedeće informacije:
1. tijelo koje vodi postupak (pošiljatelj)
2. elektroničko pismeno koje je određeno za otpravak
3. siguran elektronički poštanski pretinac vanjskog korisnika (primatelj).
Obavijest o pismenu u informacijskom sustavu
Članak 14.
(1) Sustav će poslati primatelju informativnu poruku o pismenu na elektroničku adresu o poslanom pismenu u sigurni elektronički poštanski pretinac.
(2) Poruka mora sadržavati:
1. oznaku tijela koje vodi postupak (pošiljatelja)
2. datum kada je obavijest o pismenu poslana u sigurni elektronički poštanski pretinac
3. naznaku pismena koje se dostavlja
4. obavijest da se pismeno može preuzeti u roku od osam dana u sigurnom elektroničkom poštanskom pretincu
5. datum od kada započinje rok za preuzimanje pismena
6. upozorenje na pravne posljedice iz članka 172.a stavka 3. Zakona o kaznenom postupku
7. prema potrebi druge potrebne podatke.
Potvrda o preuzimanju elektroničkog pismena
Članak 15.
(1) Vanjski korisnik može preuzeti elektroničko pismeno iz sigurnog elektroničkog poštanskog pretinca na način da:
1. dokaže svoj identitet upotrebom vjerodajnica Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava značajne ili visoke razine sigurnosti
2. izvrši uvid u sigurni elektronički poštanski pretinac i
3. elektronički potvrdi primitak ovjerom elektroničke dostavnice.
(2) Pismeno se može otvoriti tek nakon ovjere elektroničke dostavnice.
(3) Potvrda o preuzimanju elektroničkog pismena mora sadržavati:
1. oznaku tijela koje vodi postupak (pošiljatelja)
2. podatke o vanjskom korisniku (primatelju)
3. datum kada je vanjski korisnik sustava preuzeo pismeno iz sigurnog elektroničkog poštanskog pretinca
4. naznaku pismena koje je vanjski korisnik sustava preuzeo
5. prema potrebi druge potrebne podatke.
Potvrda o nepreuzimanju elektroničkog pismena
Članak 16.
Ako vanjski korisnik ne preuzme pismeno u roku od osam dana od kada je pismeno pristiglo u sigurni elektronički poštanski pretinac, sustav naredni dan nakon isteka tog razdoblja u eSpis šalje potvrdu o nepreuzimanju elektroničkog pismena iz sigurnog elektroničkog poštanskog pretinca koja mora sadržavati:
1. oznaku tijela koje vodi postupak (pošiljatelja)
2. podatke o vanjskom korisniku (primatelju)
3. naznaku pismena koje vanjski korisnik sustava nije preuzeo
4. datum kada je pismeno pristiglo u siguran elektronički poštanski pretinac vanjskog korisnika
5. prema potrebi druge potrebne podatke.
Postupanje u slučaju nemogućnosti predaje elektroničkog podneska u roku zbog nedostupnosti sustava
Članak 17.
(1) U slučaju da vanjskom korisniku sustava, zbog nedostupnosti sustava, nije moguće u elektroničkom obliku predati podnesak dva sata prije isteka roka, vanjski korisnik sustava dužan je bez odgode prijaviti nedostupnost administratoru sustava.
(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka rok za predaju podnesaka produžuje se za jedan dan od trenutka dostupnosti sustava.
(3) Na mrežnim stranicama sustava objavit će se upute o prijavi nedostupnosti, obavijest o nedostupnosti zbog tehničkih poteškoća te informacija o nastavku tijeka roka za predaju podneska.
(4) Odredbe iz stavka 1., 2. i 3. ovoga članka neće se primjenjivati ako vanjski korisnik sustava nije mogao predati podnesak u elektroničkom obliku u roku zbog tehničkih poteškoća nastalih na njegovoj strani.
Stupanje na snagu
Članak 18.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 011-02/22-02/03
Urbroj: 514-05-01-02/01-22-01
Zagreb, 17. kolovoza 2022.
Ministar dr. sc. Ivan Malenica, v. r.
Izvor: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_08_97_1441.html