VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 114.a stavka 2. Zakona o proračunu (»Narodne novine«, br. 87/2008 i 136/2012), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 28. studenoga 2013. godine donijela

 

UREDBU O INSTITUCIONALNOM OKVIRU SUSTAVA ZA SUZBIJANJE NEPRAVILNOSTI I PRIJEVARA

Pročišćeni tekst

NN 144/13, 19/17

Članak 1.

Ovom Uredbom utvrđuje se institucionalni okvir sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara, s ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije u Republici Hrvatskoj (AFCOS).

AFCOS

Članak 2.

1) AFCOS je sustav kroz koji se provodi koordinacija zakonodavnih, upravnih i operativnih aktivnosti u svrhu zaštite financijskih interesa Europske unije u Republici Hrvatskoj te neposredna suradnja s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (u daljnjem tekstu: OLAF).

2) AFCOS u Republici Hrvatskoj obuhvaća:

a) Sustav izvještavanja o nepravilnostima,

b) AFCOS mrežu, i

c) Ministarstvo financija kao tijelo nadležno za zaštitu financijskih interesa Europske unije u Republici Hrvatskoj.

SUSTAV IZVJEŠTAVANJA O NEPRAVILNOSTIMA

Članak 3. (NN 19/17)

Sustav izvještavanja o nepravilnostima čine nadležna tijela koja su obvezna izvještavati o nepravilnostima za:

– program CARDS

– program PHARE

– program ISPA

– program SAPARD

– program IPA

– Europski fond za regionalni razvoj za programsko razdoblje 2007. – ­2013.

– Kohezijski fond za programsko razdoblje 2007. – 2013.

– Europski socijalni fond za programsko razdoblje 2007. – 2013.

– Europski fond za ribarstvo za programsko razdoblje 2007. – 2013.

– Europski fond za jamstva u poljoprivredi za programsko razdoblje 2007. – 2013.

– Europski fond za regionalni razvoj za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Kohezijski fond za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Europski socijalni fond za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Inicijativu za zapošljavanje mladih (YEI) za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Europski fond za jamstva u poljoprivredi i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Europski fond za pomorstvo i ribarstvo za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Fond europske pomoći za najpotrebitije za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Fond za azil, migracije i integraciju za programsko razdoblje 2014. – 2020.

– Fond za unutarnju sigurnost za programsko razdoblje 2014. – 2020.,

sukladno važećim propisima Republike Hrvatske i Europske unije.

AFCOS MREŽA

Članak 4. (NN 19/17)

1) AFCOS mrežu čine tijela koja se bave suzbijanjem nepravilnosti, prijevara, korupcije ili nekog drugog oblika nezakonitih aktivnosti.

2) Odlukom Vlade Republike Hrvatske kojom je osnovana AFCOS mreža utvrđena su tijela koja čine AFCOS mrežu, te je definirana njihova uloga u AFCOS sustavu.

MINISTARSTVO FINANCIJA

Članak 5.

1) Ministarstvo financija kao tijelo nadležno za zaštitu financijskih interesa Europske unije u Republici Hrvatskoj odgovorno je za uspostavu i učinkovito funkcioniranje sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara.

2) Unutar Ministarstva financija ustrojena je ustrojstvena jedinica za suzbijanje nepravilnosti i prijevara (u daljnjem tekstu: Ustrojstvena jedinica) koja ima koordinativnu ulogu između tijela Sustava izvještavanja o nepravilnostima i tijela AFCOS mreže te je glavna kontaktna točka OLAF-u u Republici Hrvatskoj, koja osigurava provođenje inspekcija OLAF-a na području Republike Hrvatske, te zaprima, kontrolira i objedinjuje izvješća o nepravilnostima u svrhu slanja OLAF-u.

3) Ustrojstvena jedinica samostalno izrađuje:

a) Smjernice o upravljanju nepravilnostima koje odobrava ministar financija koje su obvezujuće za sva tijela Sustava izvještavanja o nepravilnostima,

b) Interne procedure za provedbu svojih nadležnosti.

4) Ustrojstvena jedinica zajedno s nadležnim tijelima sudjeluje u izradi pravila vezanih uz područje upravljanja nepravilnostima.

5) Ustrojstvena jedinica obavlja druge aktivnosti sukladno važećim propisima.

UPRAVLJANJE NEPRAVILNOSTIMA

Članak 6.

1) Upravljanje nepravilnostima u nadležnosti je svih tijela u AFCOS sustavu.

2) U smislu odredbi ove Uredbe upravljanje nepravilnostima podrazumijeva poduzimanje odgovarajućih mjera s ciljem prevencije, otkrivanja, postupanja, izvješćivanja i praćenja postupanja po prijavljenim nepravilnostima.

3) Interne procedure vezane uz upravljanje nepravilnostima koje pripremaju tijela u Sustavu izvještavanja o nepravilnostima, moraju biti usklađene sa Smjernicama iz članka 5. stavka 3. točke a) ove Uredbe i pravilima iz članka 5. stavka 4. ove Uredbe.

SURADNJA TIJELA UNUTAR AFCOS SUSTAVA

Članak 7.

1) Sva tijela AFCOS sustava dužna su međusobno surađivati te razmjenjivati podatke i informacije.

2) O načinu suradnje i razmjene podataka i informacija među tijelima AFCOS sustava mogu se sklopiti protokoli o suradnji.

SURADNJA S OLAF-om

Članak 8.

1) Sva tijela unutar AFCOS sustava dužna su surađivati s OLAF-om.

2) Suradnja iz stavka 1. ovoga članka osigurava se primjenom važećih propisa Republike Hrvatske i Europske unije.

3) Suradnja iz stavka 1. ovoga članka moguća je preko Ustrojstvene jedinice ili direktno s OLAF-om.

4) U slučaju direktne suradnje s OLAF-om, tijela AFCOS sustava su bez odgode dužna o tome obavijestiti Ustrojstvenu jedinicu.

5) O načinu suradnje, razmjene podataka i informacija između Ustrojstvene jedinice i OLAF-a mogu se sklopiti protokoli o suradnji.

ISTRAGE OLAF-a

Članak 9.

1) OLAF može na teritoriju Republike Hrvatske provoditi istrage iz svoje nadležnosti sukladno važećim propisima Republike Hrvatske i Europske unije.

2) Istrage i pregledi dokumentacije iz stavka 1. ovoga članka pripremaju se i provode u suradnji s nadležnim tijelom AFCOS sustava koje će na vrijeme biti obaviješteno o predmetu, svrsi i pravnoj osnovi istraga i pregleda, kako bi moglo pružiti svu potrebnu pomoć.

3) Tijelo iz stavka 2. ovoga članka dužno je obavijestiti Ustrojstvenu jedinicu bez odgode o istragama i pregledima dokumentacije iz stavka 1. ovoga članka.

ZAVRŠNA ODREDBA

Stupanje na snagu

Članak 10.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/13-03/110

Urbroj: 50301-05/16-13-3

Zagreb, 28. studenoga 2013.

Prijelazne i završne odredbe iz NN 19/17

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/17-03/19

Urbroj: 50301-25/14-17-2

Zagreb, 2. ožujka 2017.