NN 128/2019 (30.12.2019.) Odluka o minimalnim financijskim standardima za obavljanje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2020. godini

NN 128/2019 (30.12.2019.)

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 58.a Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 106/99, 117/01, 36/02 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 96/03, 174/04, 38/09 i 80/10), a u vezi s člankom 10. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 127/17), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 27. prosinca 2019. godine donijela

ODLUKU O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2020. GODINI

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za obavljanje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2020. godini, u skladu s posebnim propisima, a koja je temelj za planiranje pomoći iz državnog proračuna na godišnjoj razini.

II.

Grad Zagreb, gradovi i općine koji su osnivači i suosnivači te financiraju javnu vatrogasnu postrojbu osiguravaju sredstva rashoda za zaposlene te sredstva za materijalne i financijske rashode.

III.

Minimalni financijski standard za decentralizirano financiranje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi utvrđen je, a uz primjenu odgovarajućih indeksa tijekom narednih godina, na razini ukupnih sredstava za financiranje redovne djelatnosti zaposlenika na poslovima vatrogastva za tu namjenu ostvarenih u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 1999. godinu – uključivo prava utvrđena tadašnjim Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike (za tadašnjih 2.157 vatrogasaca u javnim vatrogasnim postrojbama na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, »Narodne novine«, broj 106/99).

Minimalni financijski standardi temelj su za planiranje pomoći osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi za decentraliziranu funkciju vatrogastva, a uz primjenu odgovarajućih indeksa u prethodnom razdoblju, za 2020. godinu iznose 341.484.990 kuna.

Rashodi iz točke II. ove Odluke za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

– plaće

– ostali rashodi za zaposlene

– doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

– naknade troškova zaposlenima

– rashodi za materijal i energiju

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge)

– ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

– ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Udio iznosa za rashode za plaće u odnosu na ukupni minimalni financijski standard može biti najviše 90/100, a udio za materijalne i financijske rashode mora biti minimalno 10 % (moguće i više) pripadnog ukupnog minimalnog financijskog standarda utvrđenog u točki V. ove Odluke (radi fleksibilnosti u korištenju doznačenih sredstava na strani korisnika).

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje minimalnih financijskih standarda kao temelja za planiranje pomoći za decentraliziranu funkciju vatrogastva osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi u 2020. godini su:

– temeljna sredstva – fiksni dodatak, za 20/100 ukupnog iznosa

– klasifikacija postrojbe prema ugroženosti, sposobnosti i otpornosti, za 20/100 ukupnog iznosa

– broj stanovnika na površini osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dohvatiti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZEOS), za 25/100 ukupnog iznosa

– površina osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dosegnuti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZEOS), za 5/100 ukupnog iznosa

– dosadašnji prosjek financiranja (od 2003. do 2019., a preračunato prema limitu za godinu iz Odluke), za 25/100 ukupnog iznosa

– ostali rizici, dopunske aktivnosti po zapovijedi i korekcija za osobnu zaštitnu opremu, za 5/100 ukupnog iznosa.

Minimalni financijski standard za 2020. godinu utvrđuje se u ukupnom iznosu od 341.484.990 kuna kako slijedi:

		OSNIVAČI I SUOSNIVAČI	JAVNA VATROGASNA POSTROJBA	Udio za suosnivače	UKUPNO	IZNOS ZA ŽUPANIJE

I	GRAD ZAGREB					42.258.613
	1	Grad Zagreb	JVP ZAGREB		42.258.613

II	ZAGREBAČKA ŽUPANIJA					15.812.325
	2	Grad Zaprešić	JVP ZAPREŠIĆ		4.116.867
	3	Grad Samobor	JVP SAMOBOR		3.176.267
	4	Grad Velika Gorica	JVP VELIKA GORICA		4.785.876
	5	Grad Ivanić Grad	JVP IVANIĆ GRAD		3.733.315

III	KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA					9.735.493
	6	više suosnivača:	ZAGORSKA JVP	1,0000	7.435.511
		Grad Zabok (8,96%)		0,0896	666.222
		Grad Klanjec (3,09%)		0,0309	229.757
		Grad Oroslavje (5,98%)		0,0598	444.644
		Grad Pregrada (6,85%)		0,0685	509.332
		Grad Zlatar (6,22%)		0,0622	462.489
		Grad Donja Stubica (5,67%)		0,0567	421.593
		Općina Bedekovčina (8,11%)		0,0811	603.020
		Općina Budinščina (2,67%)		0,0267	198.528
		Općina Desinić (3,33%)		0,0333	247.603
		Općina Gornja Stubica (5,48%)		0,0548	407.466
		Općina Hrašćina (1,75%)		0,0175	130.121
		Općina Konjšćina (3,90%)		0,0390	289.985
		Općina Kraljevec na Sutli (1,74%)		0,0174	129.378
		Općina Krapinske Toplice (5,49%)		0,0549	408.210
		Općina Kumrovec (1,77%)		0,0177	131.609
		Općina Marija Bistrica (6,32%)		0,0632	469.924
		Općina Stubičke Toplice (2,63%)		0,0263	195.554
		Općina Sveti Križ Začretje (6,33%)		0,0633	470.668
		Općina Tuhelj (2,09%)		0,0209	155.402
		Općina Veliko Trgovišće (4,99%)		0,0499	371.032
		Općina Zagorska Sela (1,14%)		0,0114	84.765
		Općina Zlatar Bistrica (2,71%)		0,0271	201.502
		Općina Mače (2,78%)		0,0278	206.707
	7	Grad Krapina	JVP KRAPINA		2.299.982

IV	SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA					15.304.512
	8	Grad Sisak	JVP SISAK		6.174.731
	9	Grad Petrinja	JVP PETRINJA		3.673.050
	10	Grad Kutina	JVP KUTINA		3.602.106
	11	Grad Novska	JVP NOVSKA		1.854.625

V	KARLOVAČKA ŽUPANIJA					10.627.370
	12	Grad Karlovac	JVP KARLOVAČKA		7.433.309
	13	Grad Ogulin	JVP OGULIN		3.194.061

VI	VARAŽDINSKA ŽUPANIJA					6.550.580
	14	Grad Varaždin	JVP VARAŽDIN		6.550.580

VII	KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA					11.559.509
	15	Grad Koprivnica	JVP KOPRIVNICA		4.951.129
	16	više suosnivača:	JVP ĐURĐEVAC	1,0000	3.671.913
		Grad Đurđevac (69,4%)		0,6940	2.548.308
		Općina Virje (10,7%)		0,1070	392.895
		Općina Kloštar Podravski (5,08%)		0,0508	186.533
		Općina Kalinovac (4,88%)		0,0488	179.189
		Općina Molve (4,05%)		0,0405	148.712
		Općina Ferdinandovac (2,97%)		0,0297	109.056
		Općina Podravske Sesvete (1,84%)		0,0184	67.563
		Općina Novo Virje (1,08%)		0,0108	39.657
	17	Grad Križevci	JVP KRIŽEVCI		2.936.467

VIII	BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA					15.062.851
	18	Grad Bjelovar	JVP BJELOVAR		5.459.575
	19	više suosnivača:	JVP DARUVAR	1,0000	3.070.765
		Grad Daruvar (78%)		0,7800	2.395.197
		Općina Sirač (7%)		0,0700	214.954
		Općina Končanica (5%)		0,0500	153.538
		Općina Đulovac (5%)		0,0500	153.538
		Općina Dežanovac (5%)		0,0500	153.538
	20	više suosnivača:	JVP GAREŠNICA	1,0000	2.307.925
		Grad Garešnica (88 %)		0,8800	2.030.974
		Općina Hercegovac (7 %)		0,0700	161.555
		Općina Velika Trnovitica (5 %)		0,0500	115.396
	21	Grad Čazma	JVP ČAZMA		2.210.476
	22	Grad Grubišno Polje	JVP GRUBIŠNO POLJE		2.014.110

IX	PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA					30.592.163
	23	Grad Rijeka	JVP RIJEKA		16.327.533
	24	Grad Mali Lošinj	JVP MALI LOŠINJ		3.048.316
	25	Grad Crikvenica	JVP CRIKVENICA		2.133.265
	26	Grad Krk	JVP KRK		2.896.407
	27	više suosnivača:	JVP OPATIJA	1,0000	4.212.501
		Grad Opatija (57%)		0,5700	2.401.126
		Općina Matulji (23%)		0,2300	968.875
		Općina Lovran (14%)		0,1400	589.750
		Općina Mošćenička Draga (6%)		0,0600	252.750
	28	Grad Delnice	JVP DELNICE		1.974.141

X	LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA					7.036.543
	29	Grad Gospić	JVP GOSPIĆ		2.997.064
	30	Općina Plitvička jezera	JVP PLITVIČKA JEZERA		2.068.041
	31	Grad Senj	JVP SENJ		1.971.438

XI	VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA					5.611.733
	32	Grad Virovitica	JVP VIROVITICA		2.968.046
	33	Grad Slatina	JVP SLATINA		2.643.687

XII	POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA					5.297.591
	34	Grad Požega	JVP POŽEGA		2.701.319
	35	više suosnivača:	JVP POŽEŠKO-SLAVONSKE ŽUPANIJE	1,0000	2.596.272
		Grad Pleternica (30,00%)		0,30	778.881
		Grad Kutjevo (10,00%)		0,10	259.627
		Grad Pakrac (15,00%)		0,15	389.441
		Grad Lipik (10,00%)		0,10	259.627
		Općina Velika (10,00%)		0,10	259.627
		Općina Brestovac (10,00%)		0,10	259.627
		Općina Kaptol (5,00%)		0,05	129.814
		Općina Čaglin (5,00%)		0,05	129.814
		Općina Jakšić (5,00%)		0,05	129.814

XIII	BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA					9.384.309
	36	Grad Slavonski Brod	JVP SLAVONSKI BROD		7.347.431
	37	Grad Nova Gradiška	JVP NOVA GRADIŠKA		2.036.878

XIV	ZADARSKA ŽUPANIJA					25.212.446
	38	više suosnivača:	JVP ZADAR	1,0000	14.082.985
		Grad Zadar (87,70%)		0,8770	12.350.778
		Općina Poličnik (5,20%)		0,0520	732.315
		Općina Zemunik Donji (2,40%)		0,0240	337.992
		Općina Bibinje (4,70%)		0,0470	661.900
	39	Grad Biograd na Moru	JVP BIOGRAD NA MORU		3.003.543
	40	Grad Benkovac	JVP BENKOVAC		2.926.441
	41	Općina Gračac	JVP GRAČAC		3.571.326
	42	više suosnivača:	JVP Pag	1,0000	1.628.151
		Grad Pag (60%)		0,6000	976.891
		Općina Kolan (20%)		0,2000	325.630
		Općina Povljana (20%)		0,2000	325.630

XV	OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA					18.417.244
	43	Grad Osijek	JPVP OSIJEK		11.845.247
	44	Grad Beli Manastir	JVP BELI MANASTIR		2.629.763
	45	Grad Našice	JVP NAŠICE		2.248.579
	46	više suosnivača:	JVP ČEPIN	1,0000	1.693.655
		Općina Čepin (70%)		0,7000	1.185.559
		Općina Vuka (13%)		0,1300	220.175
		Općina Vladislavci (17%)		0,1700	287.921

XVI	ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA					15.428.062
	47	Grad Šibenik	JVP ŠIBENIK		7.870.793
	48	Grad Drniš	JVP DRNIŠ		2.451.707
	49	Grad Knin	JVP KNIN		3.179.256
	50	Grad Vodice	JVP VODICE		1.926.306

XVII	VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA					11.780.093
	51	Grad Vinkovci	JVP VINKOVCI		3.363.801
	52	Grad Vukovar	JVP VUKOVAR		5.506.041
	53	Grad Ilok	JVP ILOK		1.902.348
	54	Grad Županja	JVP ŽUPANJA		1.007.903

XVIII	SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA					31.141.470
	55	Grad Split	JVP SPLIT		15.648.566
	56	Grad Imotski	JVP IMOTSKI		2.618.909
	57	Grad Kaštela	JVP KAŠTELA		3.256.301
	58	Grad Makarska	JVP MAKARSKA		2.015.805
	59	Grad Solin	JVP SOLIN		1.007.903
	60	Općina Podstrana	JVP PODSTRANA		1.705.682
	61	Grad Sinj	JVP SINJ		2.701.292
	62	Grad Trogir	JVP TROGIR		2.187.012

XIX	ISTARSKA ŽUPANIJA					30.535.615
	63	više suosnivača:	JVP PULA	1,0000	9.409.416
		Grad Pula – Pola (68,92%)		0,6892	6.484.969
		Općina Barban (3,27%)		0,0327	307.688
		Općina Fažana – Fasana (3,78%)		0,0378	355.676
		Općina Ližnjan – Lisignano (3,45%)		0,0345	324.625
		Općina Marčana (4,59%)		0,0459	431.892
		Općina Medulin (6,88%)		0,0688	647.368
		Općina Svetvinčenat (2,61%)		0,0261	245.586
		Grad Vodnjan – Dignano (6,5%)		0,0650	611.612
	64	više suosnivača:	JVP PAZIN	1,0000	3.568.762
		Grad Pazin (49,29%)		0,4929	1.759.043
		Općina Cerovlje (9,55%)		0,0955	340.817
		Općina Gračišće (7,66%)		0,0766	273.367
		Općina Lupoglav (5,15%)		0,0515	183.791
		Općina Karojba (7,73%)		0,0773	275.865
		Općina Motovun – Montona (5,78%)		0,0578	206.275
		Općina Tinjan (9,58%)		0,0958	341.887
		Općina Sveti Petar u Šumi (5,26%)		0,0526	187.717
	65	više suosnivača:	JVP POREČ	1,0000	3.777.192
		Grad Poreč – Parenzo (67,18%)		0,6718	2.537.517
		Općina Sveti Lovreč (1,49%)		0,0149	56.280
		Općina Višnjan – Visignano (2,61%)		0,0261	98.585
		Općina Kaštelir-Labinci – Castelliere-S. Domenica (1,36%)		0,0136	51.370
		Općina Vižinada – Visinada (1,44%)		0,0144	54.392
		Općina Vrsar – Orsera (13,50%)		0,1350	509.921
		Općina Funtana (5,70%)		0,0570	215.300
		Općina Tar-Vabriga – Torre-Abrega (6,72%)		0,0672	253.827
	66	više suosnivača:	JVP ROVINJ	1,0000	3.483.503
		Grad Rovinj – Rovigno (88,17%)		0,8817	3.071.404
		Općina Bale – Valle (2,1%)		0,0210	73.154
		Općina Kanfanar (3,2%)		0,0320	111.472
		Općina Žminj (6,53%)		0,0653	227.473
	67	više suosnivača:	JVP LABIN	1,0000	3.267.548
		Grad Labin (49,9%)		0,4990	1.630.507
		Općina Pićan (8,2%)		0,0820	267.939
		Općina Raša (15,9%)		0,1590	519.540
		Općina Kršan (13,2%)		0,1320	431.316
		Općina Sveta Nedelja (12,8%)		0,1280	418.246
	68	više suosnivača:	JVP BUZET	1,0000	2.615.742
		Grad Buzet (80%)		0,8000	2.092.594
		Općina Lanišće (20%)		0,2000	523.148
	69	više suosnivača:	JVP UMAG	1,0000	4.413.452
		Grad Umag – Umago (51,4%)		0,5140	2.268.514
		Grad Novigrad – Cittanova (16,58%)		0,1658	731.750
		Grad Buje – Buie (19,77%)		0,1977	872.540
		Općina Grožnjan – Grisignana (2,81%)		0,0281	124.018
		Općina Brtonigla – Verteneglio (6,20%)		0,0620	273.634
		Općina Oprtalj – Portole (3,24%)		0,0324	142.996

XX	DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA					19.074.631
	70	Grad Dubrovnik	JVP DUBROVAČKI VATROGASCI		8.774.005
	71	Općina Konavle	JVP KONAVLE		2.094.012
	72	Općina Dubrovačko primorje	JVP DUBROVAČKO PRIMORJE		1.963.268
	73	Grad Ploče	JVP PLOČE		2.212.293
	74	Grad Metković	JVP METKOVIĆ		2.108.972
	75	Općina Mljet	JVP MLJET		1.922.081

XXI	MEĐIMURSKA ŽUPANIJA					5.061.837
	76	više suosnivača:	JVP ČAKOVEC	1,0000	5.061.837
		Grad Čakovec (56,64%)		0,5664	2.867.025
		Općina Belica (2,28%)		0,0228	115.410
		Općina Dekanovec (0,97%)		0,0097	49.100
		Općina Domašinec (1,20%)		0,0120	60.742
		Općina Gornji Mihaljevec (0,98%)		0,0098	49.606
		Općina Mala Subotica (3,22%)		0,0322	162.991
		Općina Nedelišće (13,08%)		0,1308	662.088
		Općina Orehovica (0,91%)		0,0091	46.063
		Općina Podturen (3,96%)		0,0396	200.449
		Općina Pribislavec (2,36%)		0,0236	119.459
		Općina Selnica (1,43%)		0,0143	72.384
		Općina Strahoninec (3,10%)		0,0310	156.917
		Općina Sveti Juraj na bregu (3,94%)		0,0394	199.436
		Općina Šenkovec (4,65%)		0,0465	235.375
		Općina Vratišinec (1,28%)		0,0128	64.792

		SVEUKUPNO:			341.484.990	341.484.990

VI.

Minimalni financijski standard iz točaka III. i V. ove Odluke, u visini od 341.484.990 kuna čini osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave u 2020. godini.

VII.

Prihode za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 %.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 % ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke V. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu u financijskom planu tijela nadležnog za vatrogastvo, na aktivnosti »Dodatna sredstva izravnanja za decentraliziranu funkciju vatrogastva«.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentralizirane funkcije vatrogastva prati tijelo nadležno za vatrogastvo na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima iz dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja tijelo nadležno za vatrogastvo.

VIII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi dužni su sredstva iz točke VII. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

IX.

Za slučaj kada više jedinica lokalne samouprave osniva zajedničku javnu vatrogasnu postrojbu, prihodi dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,0 % uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju najkasnije do 15. u mjesecu.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VII. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

Jedinice lokalne samouprave dužne su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

XI.

Jedinice lokalne samouprave dužne su tijelu nadležnom za vatrogastvo dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2020. godine najkasnije do 31. ožujka 2021. godine na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XII.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

Klasa: 022-03/19-04/516

Urbroj: 50301-29/23-19-2

Zagreb, 27. prosinca 2019.

Predsjednik mr. sc. Andrej Plenković, v. r.

Izvor: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_12_128_2599.html