- 1 -              U-zpz 161/2021-7

 

 

 

 

 

Broj: U-zpz 161/2021-7

 

 

 

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

R J E Š E N J E

 

              Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Mirjane Magud predsjednice vijeća, Đure Sesse člana vijeća i suca izvjestitelja, Ljiljane Hrastinski Jurčec članice vijeća, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća i Goranke Barać-Ručević članice vijeća, u upravnom sporu tužitelja K. S. C. d.o.o. iz J., kojeg zastupaju punomoćnici, odvjetnici iz Zajedničkog odvjetničkog ureda K. P. i A. Z. P. u S., protiv rješenja tužene Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave Republike Hrvatske, Z., Klasa: UP/II-034-02/21-01/271, Urbroj: 354-01/21-3 od 31. ožujka 2021., uz sudjelovanje zainteresiranih osoba Agencije za …, S., i K. L.-K., vl. I. T., J., kojeg zastupa punomoćnik Z. Z., odvjetnik u S., radi javne nabave, odlučujući o zahtjevu Državnog odvjetništva Republike Hrvatske poslovni broj GZ-DO-263/2021-4 od 6. prosinca 2021. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj UsII-152/21-15 od 20. svibnja 2021., u sjednici održanoj 5. siječnja 2022.,

 

 

r i j e š i o   j e:

 

Ukida se presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj UsII-152/21-15 od 20. svibnja 2021. u dijelu pod st. I. i II. izreke te se premet u tom dijelu vraća Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovno rješavanje.

 

 

Obrazloženje

 

1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/II-034-02/21-01/271, Urbroj: 354-01/21-3 od 31. ožujka 2021. odbačena je žalba tužitelja izjavljena protiv Odluke o poništenju postupka javne nabave usluge obavljanja linijskog obalnog pomorskog prijevoza na državnoj brzobrodskoj liniji … L.-K.-D. i obratno, Urbroj: 887-2-4/21 od 15. ožujka 2021.

 

2. Pobijanom presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poništeno je navedeno rješenje tuženika te je predmet vraćen na ponovni postupak (st. I. izreke). Nadalje, tom presudom odlučeno je o troškovima postupka na način da je tuženik dužan tužitelju naknaditi troškove upravnog spora odbijen je zahtjev za naknadu troška postupka (st. II. izreke).

 

3. Protiv te presude Državno odvjetništvo Republike Hrvatske podnijelo je zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude u smislu čl. 78. st. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17 - dalje: ZUS) i to iz razloga povrede zakona.

 

4. Tužitelj nije podnio odgovor na zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude.

 

5. Zainteresirana osoba Agencija za … podnijela je odgovor na zahtjev.

 

6. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude je osnovan.

 

7. Donoseći pobijanu presudu Visoki upravni sud Republike Hrvatske povrijedio je i odredbu čl. 434. st. 4. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16) kojom je propisano da ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske poništi odluku Državne komisije, da će svojom presudom odlučiti i o žalbi u postupku javne nabave. Naime, Visoki upravni sud Republike Hrvatske je u konkretnom slučaju poništio predmetno rješenje Državne komisije, a nije odlučio o žalbi tužitelja, već je predmet vratio na ponovni postupak, s pozivom na odredbu čl. 58. st. 1. ZUS-a (kojom je propisano „Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka javnopravnog tijela nezakonita, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev, poništiti pobijanu odluku i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni“). No, u takvoj procesnoj situaciji Zakon o javnoj nabavi je lex specialis u odnosu na ZUS pa je Visoki upravni sud Republike Hrvatske trebao postupiti sukladno odredbi čl. 434. st. 4. Zakona o javnoj nabavi, a ne sukladno odredbi čl. 58. st. 1. ZUS-a. (tako i ovaj sud u U-zpz- 26/2019 od 5. studenoga 2019.).

 

8. S obzirom na izneseno valjalo je na temelju odredbe čl. 78. st. 8. ZUS ukinuti pobijanu presudu u dijelu pod st. I. i II izreke te predmet u tom dijelu vratiti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske.

 

9. U ponovnom postupku Visoki upravni sud Republike Hrvatske otklonit će nedostatke na koje mu je ukazano ovim rješenjem te će ponovno odlučiti o predmetnoj tužbi tužitelja.

 

Zagreb, 5. siječnja 2022.