Broj: Gž Zk-933/17

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

R J E Š E N J E

 

Županijski sud u Splitu po sucu toga suda Vicku Prančiću, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagateljice Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Splitu, protiv protustranaka: 1. Grada S., OIB:…, S., 2. T. (A.) O., OIB:…, iz S., 3. B. J., OIB: …, iz V., 4. J. J., OIB:…, iz V., 5. G. M., OIB: … iz V., 6. M. G., OIB:…, iz V., 7. M. G., OIB: …, iz S., 8. Ž. P., OIB: , iz V., 9. N. G., OIB:…, iz P., 10. S. G., OIB:…, (kao nasljednica I. J.), iz V., 11. T. J., OIB:…, iz V., 12. A. J., OIB:…, iz V., i 13. J. D., OIB: … iz S., protustranka B. J. zastupan po punomoćniku S. Č., odvjetniku u P., protustranke J. J., T. J. i A. J. zastupane po punomoćniku D. V., odvjetniku u K. K. i protustranke M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G. i J. D. zastupane po punomoćnici T. K. Š., odvjetnici iz S., radi upisa pomorskog dobra, odlučujući o žalbama protustranaka B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D. protiv rješenja Općinskog suda u Splitu, Poseban zemljišnoknjižni odjel Solin poslovni broj Z-6368/17 od 28. ožujka 2017., dana 24. kolovoza 2018.,

 

r i j e š i o   j e

 

Uvažavaju se žalbe protustranaka B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D., preinačuje se rješenje Općinskog suda u Splitu, Poseban zemljišnoknjižni odjel Solin poslovni broj Z-6368/17 od 28. ožujka 2017. u pobijanom dijelu i rješava:

 

Odbija se prijedlog predlagateljice Republike Hrvatske za :

 

a) upis pomorskog dobra na čest. zem. 4291/5 od 686 m2 upisane u zk. ul. br. 4273 k.o.S.,

 

b) otpis čest. zem. 4291/6 od 727 m2, čest. zem. 4291/7 od 400 m2, čest. zem. 4291/8 vinograd od 518 m2, čest. zem.4291/18 pašnjak od 153 m2, čest. zem. 4291/19 od 260 m2 iz zk. ul. br. 4270 k.o. S. te pripis istih u novi zk. ul. br. 8266. k.o. S. i upis pomorskog dobra na čest.zem. 4291/6, čest. zem. 4291/7, čest. zem. 4291/8, čest. zem.4291/18 i čest. zem. 4291/19 zk. ul. br. 8266 k.o. S.,

 

c) otpis čest. zem. 4291/31 oranica od 536 m2 i čest. zem. 4291/10 od 342 m2 iz zk. ul. br. 4275 k.o. S. te pripis istih u novi zk. ul. br. 8266 k.o. S. i upis pomorskog dobra na čest. zem. 4291/10 od 342 m2 i čest. zem.4291/31 oranica od 536 m2 zk. ul. br. 8266 k.o. S.,

 

d) otpis čest. zem. 4291/11 od 781 m2 i čest. zem. 4291/12 vinograd od 417 m2 iz zk. ul. br. 4274 k.o. S. te pripis istih u novi zk. ul. br. 8266. k.o. S. i upis pomorskog dobra na čest. zem. 4291/11 od 781 m2 i čest. zem. 4291/12 vinograd od 417 m2 zk. ul. br.8266 k.o. S.,

 

e) otpis čest. zem.8291/14 pašnjak od 175 m2 zk. ul. br. 4272 k.o. S. te pripis iste u novi zk. ul. br. 8266 k.o. S. i upis pomorskog dobra na čest. zem. 4291/14 pašnjak od 175 m2 zk. ul. br. 8266 k.o. S. te brisanje prava doživotnog uzdržavanja upisanog pod poslovnim brojem Z-1434/11,

 

f) upis pomorskog dobra na nekretninama označenim kao čest. zem. 4291/16 od 26 m2 i čest. zem. 4291/17 od 241 m2 zk. ul. br. 4271 k.o. S. u dijelu koji se odnosi na vlasništvo M. G., M. G., Ž. P. i N. G..

 

Nalaže se Općinskom sudu u Splitu, Poseban zemljišnoknjižni odjel u Solinu brisanje upisa provedenih na temelju rješenja Općinskog suda u Splitu, Poseban zemljišnoknjižni odjel u Solinu poslovni broj Z-22674/2016 od 14. studenog 2016. u odnosu na nekretnine označene kao čest. zem. 4291/5 zk. ul. br. 4273 k.o. S., čest. zem. 4291/6, 42991/7, 4291/8, 4291/18 i 4291/19 zk. ul. br. 4270 k.o. S., čest. zem. 4291/31 i čest. zem. 4291/10 zk. ul. br. 4275 k.o. S., čest. zem. 4291/11 i 4291/12 zk. ul. br. 4274 k.o. S., čest. zem. 4291/14 zk. ul. br. 4272 k.o. S. te čest. zem. 4291/16 i 4291/17 zk. ul. br. 4271 k.o. S. te uspostava prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja kako je bilo prije provedbe tog rješenja.

 

Nalaže se brisanje zabilježbi žalba podnesenih od protustranaka B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D..

 

Obrazloženje

 

Rješenjem prvostupanjskog suda poslovni broj Z-22674/2016 od 14. studenog 2016., koje je donio ovlašteni zemljišnoknjižni referent, je na temelju rješenja Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture, Uprave pomorske i unutarnje plovidbe, brodarstva, luka i pomorskog dobra, Povjerenstva za granice, Klasa: UP/I-342-01/13-01/03, Ur. broj: 530-03-1-2-13-5 od 7. listopada 2013., Popisa č. zem. unutar granice pomorskog dobra, odobrenog od Splitsko-dalmatinske županije, Povjerenstva za granice pomorskog dobra, Klasa: 934-01/12-01/165, Ur.broj: 2181/01-6-13-6 od 30. prosinca 2013. i članka 14. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama u zemljišnoj knjizi za k.o. S. dopušten:

 

a) otpis čest. zem. 4291/2 pašnjak od 1020 m2, čest. zem. 4291/3 obala od 190 m2, čest. zem. 4291/13 pašnjak od 143 m2, čest. zem. 4291/20 od 365 m2, čest. zem. 4291/21 od 900 m2, čest. zem.4291/27 obala od 5 m2, čest. zem. 6762/1 cesta od 429 m2, neplodno zemljište od 1786 m2 iz zk. ul. 6959, te pripis istih u novi zk. ul. 8266 k.o. S.,

 

b) čini se vidljivim upis pomorskog dobra na nekretninama Grada S., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/2 pašnjak od 1020 m2, čest. zem. 4291/3 obala od 190 m2, čest. zem. 4291/13 pašnjak od 143 m2, čest. zem. 4291/20 od 365 m2, čest. zem. 4291/21 od 900 m2, čest. zem. 4291/27 obala od 5 m2, čest. zem. 6762/1 cesta od 429 m2, neplodno zemljište od 1786 m2 zk. ul. 8266,

 

c) upis pomorskog dobra na nekretninama T. (A.) O., OIB: …, S., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/4 od 534 m2 zk. ul. 5192,

 

d) upis pomorskog dobra na nekretninama B. J. pok. J., V., i J. J. pok. J., V., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/5 od 686 m2 zk.ul. 4273,

 

e) otpis čest. zem. 4291/6 od 727 m2, čest. zem. 4291/7 od 400 m2, čest. zem. 4291/8 vinograd od 518 m2, čest. zem. 4291/18 pašnjak od 153 m2, čest. zem. 4291/19 od 260 m2 iz zk. ul. 4270, te pripis istih u novi zk. ul. 8266,

 

f) upis pomorskog dobra na nekretninama A. J. pok. J., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/6 od 727 m2, čest. zem. 4291/7 od 400 m2, čest. zem. 4291/8 vinograd od 518 m2, čest. zem. 4291/18 pašnjak od 153 m2, čest. zem. 4291/19 od 260 m2, čest. zem. 4291/6 od 727 m2, zk. ul. 8266,

 

g) otpis čest. zem. 4291/31 oranica od 536 m2, čest. zem. 4291/10 od 342 m2 iz zk. ul. 4275, te pripis iste u novi zk. ul. 8266,

 

h) upis pomorskog dobra na nekretninama T. J. pok. A., V., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/10 od 342 m2, čest. zem.4291/31 oranica od 536 m2 zk. ul. 8266,

 

i) otpis čest. zem. 4291/11 od 781 m2, čest. zem. 4291/12 vinograd od 417 m2 iz zk. ul. 4274, te pripis istih u novi zk. ul. 8266,

 

j) upis pomorskog dobra na nekretninama I. J. ud. S., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/11 od 781 m2, čest. zem. 4291/12 vinograd od 417 m2 zk. ul. 8266,

 

k) otpis čest. zem. 4291/14 pašnjak od 175 m2 iz zk. ul. 4272, te pripis iste u novi zk. ul. 8266,

 

l) upis pomorskog dobra na nekretninama J. D. pok. J., OIB:…, S., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/14 pašnjak od 175 m2 zk. ul. 8266,

 

m) upis pomorskog dobra na nekretninama M. G. pok. A., OIB:…, V., M. G. pok. P., S., Ž. P. rođ. G., V., N. G. pok. P., V., Ž. P. pok. P., S., V., M. G. pok. P., S. N. G. pok. P., S., M. G., OIB: …, S., N. G., OIB: …, P., M. G. pok. A., OIB: …, V., a koje se sastoje od čest. zem. 4291/16 od 26 m2, čest. zem. 4291/17 od 241 m2 zk.ul. 4271,

 

q) otpis čest. zem. 6952/1 neplodno zemljište od 6 m2, čest. zem. 6976 more od 31634 m2, čest. zem. 6956/1 neplodno zemljište od 1322 m2 iz zk. ul. POPIS 1, te pripis iste u novi zk. ul. 8266,

 

r) upis pomorskog dobra na nekretninama javnog dobra, a koje se sastoje od čest. zem. 6952/1 neplodno zemljište od 6 m2, čest. zem. 6976 more od 31634 m2, čest. zem. 6956/1 neplodno zemljište od 1322 m2 zk. ul. 8266 (točka I. izreke).

 

Istim rješenjem je odbijen prijedlog radi upisa pomorskog dobra na čest. zem. 6977 k.o. Solin (točka II. izreke) te je naložena zabilježba odbijanja radi upisa pomorskog dobra na čest. zem.6977 k.o. S. (točka III. izreke).

 

Protiv navedenog rješenja protustranke B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D. su podnijeli prigovore koje je zemljišnoknjižni sudac pobijanim rješenjem odbio kao neosnovane i potvrdio rješenje istog suda poslovni broj Z-22674/2016 od 14. studenog 2016. (točka I. izreke) te istodobno pobijanim rješenjem naložio brisanje zabilježbi prikazanih prigovora u zk. ul. br. 4271, 4273, 4269, 8266 i 5192, sve k.o. S., sve pod poslovnim brojem Z-34315/16, Z-34325/16, Z-34698/16, Z-34709/16 i Z-35184/16 (točka II. izreke) i upis zabilježbe odbijanja prigovora protustranaka B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D. na nekretninama označenim kao čest. zem.4291/16 i 4291/17 sve zk. ul. br. 4271, čest. zem. 4291/5 zk. ul. br. 4273, čest. zem. 4291/15 zk. ul. br. 4269, čest. zem. 4291/6, 4291/7, 4291/8, 4291/18 i 4291/19, sve zk. ul. br. 8266, čest. zem.4291/4 zk. ul. br. 5192, sve k.o. S., sve pod poslovnim brojem Z-6368/17 do pravomoćnog okončanja postupka u povodu žalbe (točka III. izreke).

 

Protiv navedenog rješenja zemljišnoknjižnog suca žalbe su podnijele protustranke B. J., J. J., M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G., T. J., A. J. i J. D..

 

Protustranke B. J., A. J., T. J. i J. J. su u svojim žalbama naveli da rješenje pobijaju zbog svih žalbenih razloga te su predložili da se rješenje preinači na način da se odbije prijedlog kao neosnovan.

 

Protustranke M. G., M. G., Ž. P., N. G., S. G. i J. D. su u žalbi naveli da rješenje pobijaju zbog povreda odredaba Zakona o zemljišnim knjigama, pogrešno i nepotpunog utvrđenoga činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava te su predložili da rješenje preinači tako da se odbije prijedlog za upis i naloži uspostava zemljišnoknjižnog stanja kako je bilo prije provedenog upisa.

 

Predlagateljica nije podnijela odgovor na žalbe.

 

Žalbe su osnovane.

 

Ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe članka 365. stavka 2. u vezi s člankom 381. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11-pročišćeni tekst, 25/13, 28/13 i 89/14, u daljnjem tekstu: ZPP) i u vezi s člankom 91. stavkom 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine", broj 91/96, 68/98, 137/99, 73/00, 114/01, 100/04, 107/07, 152/08, 126/10, 55/13, 60/13 i 108/17, u daljnjem tekstu: ZZK) ovaj drugostupanjski sud je utvrdio da prvostupanjski sud tijekom prvostupanjskog postupka i donošenjem pobijanog rješenja nije počinio bitne povrede odredaba postupka iz članka 354. stavka 2. točke 2., 4., 8., 9., 11., 13. i 14. ZPP-a, na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

 

Iz stanja spisa proizlazi da je Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture, Uprava pomorske i unutarnje plovidbe, brodarstva, luka i pomorskog dobra, Povjerenstvo za granice rješenjem od 7. listopada 2013., Klasa: UP/I-342-01/13-01/03, Ur. broj: 530-03-1-2-13-5 utvrdilo granicu lučkog područja novo planirane luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – marine, na dijelu k.o. S., na predjelu ušća rijeke J., koja je na geodetskoj podlozi – geodetskom snimku stvarnog stanja s uklopljenim katastarskim stanjem, ucrtana i označena od točke 1 do točke 17 i nastavno do početne točke 1 i da su načinom na koji je utvrđena granica u pojas novo planiranog lučkog područja, u odnosu na katastarsko stanje uklopljeno na geodetsku podlogu, obuhvaćene u cijelosti čestice zemljišta katastarskih brojeva: 6121, 6122, 6123, 6124, 6127, 6128, 6132, 6133/1, 6133/2, 6135, 6136 i 8308 te djelomično čestice zemljišta katastarskih brojeva: 6119, 6120, 6125, 6126, 6129, 6130, 6131, 6134, 6137/1, 8280 i 8316, sve k.o. S. te dio morskog akvatorija. U vezi s tim je sastavljen i Popis č. zem. unutar granice pomorskog dobra koji je odobren od Splitsko-dalmatinske županije, Povjerenstva za granice pomorskog dobra, Klasa: 934-01/12-01/165, Ur. broj: 2181/01-6-13-6 o d30. prosinca 2013..

 

Postupajući na temelju navedenih isprava i pozivom na odredbu članka 14. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama ("Narodne novine", broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16, u daljnjem tekstu: ZPDML) prvostupanjski sud je rješenjem poslovni broj Z-22674/2016 od 14. studenog 2016. odredio u odnosu na neke od navedenih nekretnina otpis iz postojećeg zk. ul. i pripis u novi zk. ul. br. 8266 k.o. S. te je u odnosu na određene nekretnine navedene u točki I. izreke rješenja dopustio upis kojim se "čini vidljivim upis pomorskog dobra" a u odnosu na druge nekretnine navedene u točki I. izreke rješenja dopustio upis pomorskog dobra.

 

U obrazloženju pobijanog rješenja zemljišnoknjižni sudac je odbijajući podnesene prigovore kao neosnovane naveo da predlagateljica, s obzirom na odredbu članka 3. stavka 1. ZPDML-a, kojom je propisano da je pomorsko dobro opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku i ima njezinu osobitu zaštitu, ima pravni interesa da zatraži upis pomorskog dobra u zemljišnim knjigama, a sud je dužan provesti upis pomorskog dobra bez obzira na činjenicu je li provedeno izvlaštenje ili nije i bez dozvole nositelja stvarnih prava na nekretninama, jer je status općeg dobra stečen stupanjem na snagu samog zakona, a odluka o utvrđivanju granice je samo deklaratornog karaktera. Pritom se zemljišnoknjižni sudac pozvao i na odredbu članka 33. stavka 2. (u rješenju je pogrešno navedeno članka 32. stavka 2.) Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12 i 152/14, u daljnjem tekstu: ZVDSP), kojom je propisano ako nekoj vrsti stvari bude zakonom oduzeta sposobnost da bude objekt prava vlasništva, to za dotadašnje vlasnike takve stvari proizvodi jednake pravne učinke kao da je glede te stvari provedeno potpuno izvlaštenje, navodeći da u ovom slučaju treba primijeniti odredbu članka 170. ZVDSP-a, kojom je propisano da pravo vlasništva prestaje zakonskom odredbom po kojoj stvar koja je bila predmetom prava vlasništva više to ne može biti, u kojem slučaju za dotadašnjega vlasnika nastupaju pravni učinci kao da je glede te stvari provedeno potpuno izvlaštenje.

 

Pravno shvaćanje prvostupanjskog suda da se na temelju izravne primjene ZPDML-a u zemljišnoknjižnom postupku može dopustiti  upis pomorskog dobra na nekretnini za koju je poznat nositelj prava vlasništva je pogrešno.

 

Mjerodavna odredba materijalnog prava iz odredbe članka 118. stavka 1. ZPDML-a koja glasi:

 

"Upisi prava vlasništva ili kojega drugoga stvarnog prava na zemljištu i građevinama na pomorskom dobru za koje se ne može dokazati pravno valjan način stjecanja pravno su nevaljani."

 

Odredbom članka 118. stavka 2. ZPDML-a bilo je propisano:

 

"Državni odvjetnik podnijet će prijedlog zemljišnoknjižnom sudu radi brisanja upisa prava vlasništva ili drugoga stvarnog prava na pomorskom dobru iz stavka 1. ovoga članka i upisati pomorsko dobro".

 

Odredbom članka 118. stavka 3. ZPDML-a bilo je propisano:

 

"Granica pomorsko dobra utvrđena prema Pomorskom zakoniku ostaje na snazi, te će Državno odvjetništvo postupiti sukladno stavku 2. ovoga članka ".

 

Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-4445/2008 od 4. listopada 2011. ("Narodne novine", broj 123/11) je u članku 118. ukinut stavak 2. i stavak 3. u dijelu koji glasi: "te će Državno odvjetništvo postupiti sukladno stavku 2. ovoga članka."

 

U konkretnom slučaju je prvostupanjskim rješenjem, bez obzira na drukčiju formulaciju izreke tog rješenja, izvršeno brisanje prava vlasništva žalitelja na predmetnim nekretninama, čime je došlo do zadiranja u njihovo pravo vlasništva (tako i Ustavni sud Republike Hrvatske u Odluci broj: U-I-4445/2008).

 

Međutim, nakon što su Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-4445/2008 ukinute odredbe članka 118. stavka 2. i dijelom stavka 3. ZPDML-a državno odvjetništvo nije ovlašteno podnijeti prijedlog u ime Republike Hrvatske za brisanje prava vlasništva i uknjižbu pomorskog dobra za nekretnine za koje je poznat titular prava vlasništva u zemljišnoknjižnom postupku. Upisanom knjižnom vlasniku ne može se brisati pravo vlasništva s faktičnim učincima izvlaštenja, a bez prethodne mogućnosti sudjelovanja u kontradiktornom parničnom postupku, u kojem bi mu bila omogućena zaštita njegovih prava (jednako pravno shvaćanje izraženo je u odluci Vrhovnog suda Republike Hrvatske, broj Rev-1029/14-2 od 4. listopada 2016. – Izbor odluka VSRH, 2/2016-4).

 

Budući da je u konkretnom slučaju poznat titular prava vlasništva u izreci ovog rješenja navedenih nekretnina, zemljišnoknjižni sud nije mogao na temelju priloženih isprava u ovom postupku brisati upisano pravo vlasništva žalitelja na predmetnim nekretninama i provesti zatraženi upis pomorskog dobra na tim nekretninama. Prema tome, prvostupanjski sud je pogrešno primijenio materijalno pravo kada je u odnosu na nekretnine koje su u vlasništvu žalitelja udovoljio prijedlogu predlagateljice i dopustio upis pomorskog dobra.

 

Stoga je trebalo na temelju odredbe članka 128. stavka 1. točka b) ZZK-a preinačiti rješenje zemljišnoknjižnog suca, odbiti prijedlog, naložiti brisanje provedenih upisa i uspostavu prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja te brisanje zabilježbe žalba.

 

U Splitu 24. kolovoza 2018.