NN 2/2019 (4.1.2019.), Odluka o minimalnim financijskim standardima za obavljanje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2019. godini

NN 2/2019 (4.1.2019.)

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 58.a Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 106/99, 117/01, 36/02 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 96/03, 174/04, 38/09 i 80/10), a u vezi s člankom 10. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 127/17), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 3. siječnja 2019. godine donijela

ODLUKU O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2019. GODINI

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za obavljanje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2019. godini, u skladu s posebnim propisima, a koja je temelj za planiranje pomoći iz državnog proračuna na godišnjoj razini.

II.

Grad Zagreb, gradovi i općine koji su osnivači i suosnivači te financiraju javnu vatrogasnu postrojbu, osiguravaju sredstva rashoda za zaposlene te sredstva za materijalne i financijske rashode.

III.

Minimalni financijski standard za decentralizirano financiranje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi utvrđen je, a uz primjenu odgovarajućih indeksa tijekom narednih godina, na razini ukupnih sredstava za financiranje redovne djelatnosti zaposlenika na poslovima vatrogastva za tu namjenu ostvarenih u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 1999. godinu – uključivo prava utvrđena tadašnjim Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike (za tadašnjih 2.157 vatrogasaca u javnim vatrogasnim postrojbama na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, »Narodne novine«, broj 106/99).

Minimalni financijski standardi temelj su za planiranje pomoći osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi za decentraliziranu funkciju vatrogastva, a uz primjenu odgovarajućih indeksa u prethodnom razdoblju, za 2019. godinu iznose 321.226.450 kuna.

Rashodi iz točke II. ove Odluke za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

– plaće

– ostali rashodi za zaposlene

– doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

– naknade troškova zaposlenima

– rashodi za materijal i energiju

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge)

– ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

– ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Udio iznosa za rashode za plaće u odnosu na ukupno planirani iznos sredstava pomoći, odnosno u ukupnom minimalnom financijskom standardu može biti najviše 90/100, a udio za materijalne i financijske rashode mora biti minimalno 10% (moguće i više) pripadnog ukupnog minimalnog financijskog standarda utvrđenog u točci V. ove Odluke (radi fleksibilnosti u korištenju doznačenih sredstva na strani korisnika).

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje minimalnih financijskih standarda kao temelja za planiranje pomoći za decentraliziranu funkciju vatrogastva osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi u 2019. godini su:

– temeljna sredstva – fiksni dodatak, za 20/100 ukupnog iznosa

– klasifikacija postrojbe prema ugroženosti, sposobnosti i otpornosti, za 20/100 ukupnog iznosa

– broj stanovnika na površini osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dohvatiti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZEOS), za 25/100 ukupnog iznosa

– površina osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dosegnuti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZEOS), za 5/100 ukupnog iznosa

– dosadašnji prosjek financiranja (od 2003. do 2018. godine, a preračunato prema limitu za godinu iz Odluke), za 25/100 ukupnog iznosa

– ostali rizici, dopunske aktivnosti po zapovijedi i korekcija za osobnu zaštitnu opremu, za 5/100 ukupnog iznosa.

Minimalni financijski standard za 2019. godinu utvrđuje se u ukupnom iznosu od 321.226.450 kuna, kako slijedi:

		OSNIVAČI I SUOSNIVAČI	JAVNA VATROGASNA POSTROJBA	Udio za suosnivače	UKUPNO	IZNOS ZA ŽUPANIJE
I	GRAD ZAGREB					41.027.780
	1	Grad Zagreb	JVP ZAGREB		41.027.780
II	ZAGREBAČKA ŽUPANIJA					15.351.772
	2	Grad Zaprešić	JVP ZAPREŠIĆ		3.996.958
	3	Grad Samobor	JVP SAMOBOR		3.083.754
	4	Grad Velika Gorica	JVP VELIKA GORICA		4.646.482
	5	Grad Ivanić-Grad	JVP IVANIĆ-GRAD		3.624.578
III	KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA					9.451.935
	6	više suosnivača:	ZAGORSKA JVP	1,0000	7.218.943
		Grad Zabok (8,96%)		0,0896	646.817
		Grad Klanjec (3,09%)		0,0309	223.065
		Grad Oroslavje (5,98%)		0,0598	431.693
		Grad Pregrada (6,85%)		0,0685	494.498
		Grad Zlatar (6,22%)		0,0622	449.018
		Grad Donja Stubica (5,67%)		0,0567	409.314
		Općina Bedekovčina (8,11%)		0,0811	585.456
		Općina Budinščina (2,67%)		0,0267	192.746
		Općina Desinić (3,33%)		0,0333	240.391
		Općina Gornja Stubica (5,48%)		0,0548	395.598
		Općina Hrašćina (1,75%)		0,0175	126.332
		Općina Konjšćina (3,90%)		0,0390	281.539
		Općina Kraljevec na Sutli (1,74%)		0,0174	125.610
		Općina Krapinske Toplice (5,49%)		0,0549	396.320
		Općina Kumrovec (1,77%)		0,0177	127.775
		Općina Marija Bistrica (6,32%)		0,0632	456.237
		Općina Stubičke Toplice (2,63%)		0,0263	189.858
		Općina Sveti Križ Začretje (6,33%)		0,0633	456.959
		Općina Tuhelj (2,09%)		0,0209	150.876
		Općina Veliko Trgovišće (4,99%)		0,0499	360.225
		Općina Zagorska Sela (1,14%)		0,0114	82.296
		Općina Zlatar Bistrica (2,71%)		0,0271	195.633
		Općina Mače (2,78%)		0,0278	200.687
	7	Grad Krapina	JVP KRAPINA		2.232.992
IV	SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA					14.858.749
	8	Grad Sisak	JVP SISAK		5.994.884
	9	Grad Petrinja	JVP PETRINJA		3.566.068
	10	Grad Kutina	JVP KUTINA		3.497.190
	11	Grad Novska	JVP NOVSKA		1.800.607
V	KARLOVAČKA ŽUPANIJA					10.317.835
	12	Grad Karlovac	JVP KARLOVAČKA		7.216.805
	13	Grad Ogulin	JVP OGULIN		3.101.030
VI	VARAŽDINSKA ŽUPANIJA					6.359.786
	14	Grad Varaždin	JVP VARAŽDIN		6.359.786
VII	KORIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA					11.222.824
	15	Grad Koprivnica	JVP KOPRIVNICA		4.806.921
	16	više suosnivača:	JVP ĐURĐEVAC	1,0000	3.564.964
		Grad Đurđevac (69,4%)		0,6940	2.474.086
		Općina Virje (10,7%)		0,1070	381.451
		Općina Kloštar Podravski (5,08%)		0,0508	181.100
		Općina Kalinovac (4,88%)		0,0488	173.970
		Općina Molve (4,05%)		0,0405	144.381
		Općina Ferdinandovac (2,97%)		0,0297	105.879
		Općina Podravske Sesvete (1,84%)		0,0184	65.595
		Općina Novo Virje (1,08%)		0,0108	38.502
	17	Grad Križevci	JVP KRIŽEVCI		2.850.939
VIII	BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA					14.624.127
	18	Grad Bjelovar	JVP BJELOVAR		5.300.558
	19	više suosnivača:	JVP DARUVAR	1,0000	2.981.325
		Grad Daruvar (78%)		0,7800	2.325.434
		Općina Sirač (7%)		0,0700	208.693
		Općina Končanica (5%)		0,0500	149.066
		Općina Đulovac (5%)		0,0500	149.066
		Općina Dežanovac (5%)		0,0500	149.066
	20	više suosnivača:	JVP GAREŠNICA	1,0000	2.240.704
		Grad Garešnica (88%)		0,8800	1.971.820
		Općina Hercegovac (7%)		0,0700	156.849
		Općina Velika Trnovitica (5%)		0,0500	112.035
	21	Grad Čazma	JVP ČAZMA		2.146.093
	22	Grad Grubišno Polje	JVP GRUBIŠNO POLJE		1.955.447
IX	PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA					29.701.130
	23	Grad Rijeka	JVP RIJEKA		15.851.974
	24	Grad Mali Lošinj	JVP MALI LOŠINJ		2.959.530
	25	Grad Crikvenica	JVP CRIKVENICA		2.071.131
	26	Grad Krk	JVP KRK		2.812.046
	27	više suosnivača:	JVP OPATIJA	1,0000	4.089.807
		Grad Opatija (57%)		0,5700	2.331.190
		Općina Matulji (23%)		0,2300	940.656
		Općina Lovran (14%)		0,1400	572.573
		Općina Mošćenička Draga (6%)		0,0600	245.388
	28	Grad Delnice	JVP DELNICE		1.916.642
X	LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA					6.831.595
	29	Grad Gospić	JVP GOSPIĆ		2.909.771
	30	Općina Plitvička jezera	JVP PLITVIČKA JEZERA		2.007.807
	31	Grad Senj	JVP SENJ		1.914.017
XI	VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA					5.448.284
	32	Grad Virovitica	JVP VIROVITICA		2.881.598
	33	Grad Slatina	JVP SLATINA		2.566.686
XII	POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA					5.143.292
	34	Grad Požega	JVP POŽEGA		2.622.640
	35	više suosnivača:	JVP POŽEŠKO-SLAVONSKE ŽUPANIJE	1,0000	2.520.652
		Grad Pleternica (30,00%)		0,30	756.195
		Grad Kutjevo (10,00%)		0,10	252.065
		Grad Pakrac (15,00%)		0,15	378.098
		Grad Lipik (10,00%)		0,10	252.065
		Općina Velika (10,00%)		0,10	252.065
		Općina Brestovac (10,00%)		0,10	252.065
		Općina Kaptol (5,00%)		0,05	126.033
		Općina Čaglin (5,00%)		0,05	126.033
		Općina Jakšić (5,00%)		0,05	126.033
XIII	BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA					9.110.979
	36	Grad Slavonski Brod	JVP SLAVONSKI BROD		7.133.428
	37	Grad Nova Gradiška	JVP NOVA GRADIŠKA		1.977.551
XIV	ZADARSKA ŽUPANIJA					22.897.374
	38	više suosnivača:	JVP ZADAR	1,0000	13.672.801
		Grad Zadar (87,70%)		0,8770	11.991.046
		Općina Poličnik (5,20%)		0,0520	710.986
		Općina Zemunik Donji (2,40%)		0,0240	328.147
		Općina Bibinje (4,70%)		0,0470	642.622
	39	Grad Biograd na Moru	JVP BIOGRAD NA MORU		2.916.061
	40	Grad Benkovac	JVP BENKOVAC		2.841.205
	41	Općina Gračac	JVP GRAČAC		3.467.307
XV	OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA					17.880.819
	42	Grad Osijek	JPVP OSIJEK		11.500.240
	43	Grad Beli Manastir	JVP BELI MANASTIR		2.553.168
	44	Grad Našice	JVP NAŠICE		2.183.086
	45	više suosnivača:	JVP ČEPIN	1,0000	1.644.325
		Općina Čepin (70%)		0,7000	1.151.028
		Općina Vuka (13%)		0,1300	213.762
		Općina Vladislavci (17%)		0,1700	279.535
XVI	ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA					14.978.701
	46	Grad Šibenik	JVP ŠIBENIK		7.641.547
	47	Grad Drniš	JVP DRNIŠ		2.380.298
	48	Grad Knin	JVP KNIN		3.086.656
	49	Grad Vodice	JVP VODICE		1.870.200
XVII	VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA					10.458.437
	50	Grad Vinkovci	JVP VINKOVCI		3.265.826
	51	Grad Vukovar	JVP VUKOVAR		5.345.671
	52	Grad Ilok	JVP ILOK		1.846.940
XVIII	SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA					22.481.340
	53	Grad Split	JVP SPLIT		15.192.783
	54	Grad Imotski	JVP IMOTSKI		2.542.630
	55	Grad Sinj	JVP SINJ		2.622.614
	56	Grad Trogir	JVP TROGIR		2.123.313
XIX	ISTARSKA ŽUPANIJA					29.646.228
	57	više suosnivača:	JVP PULA	1,0000	9.135.355
		Grad Pula – Pola (68,92%)		0,6892	6.296.087
		Općina Barban (3,27%)		0,0327	298.726
		Općina Fažana – Fasana (3,78%)		0,0378	345.316
		Općina Ližnjan – Lisignano (3,45%)		0,0345	315.170
		Općina Marčana (4,59%)		0,0459	419.313
		Općina Medulin (6,88%)		0,0688	628.512
		Općina Svetvinčenat (2,61%)		0,0261	238.433
		Grad Vodnjan – Dignano (6,5%)		0,0650	593.798
	58	više suosnivača:	JVP PAZIN	1,0000	3.464.817
		Grad Pazin (49,29%)		0,4929	1.707.809
		Općina Cerovlje (9,55%)		0,0955	330.890
		Općina Gračišće (7,66%)		0,0766	265.405
		Općina Lupoglav (5,15%)		0,0515	178.438
		Općina Karojba (7,73%)		0,0773	267.830
		Općina Motovun – Montona (5,78%)		0,0578	200.266
		Općina Tinjan (9,58%)		0,0958	331.930
		Općina Sveti Petar u Šumi (5,26%)		0,0526	182.249
	59	više suosnivača:	JVP POREČ	1,0000	3.667.177
		Grad Poreč – Parenzo (67,18%)		0,6718	2.463.610
		Općina Sveti Lovreč (1,49%)		0,0149	54.641
		Općina Višnjan – Visignano (2,61%)		0,0261	95.713
		Općina Kaštelir-Labinci – Castelliere-S. Domenica (1,36%)		0,0136	49.874
		Općina Vižinada – Visinada (1,44%)		0,0144	52.807
		Općina Vrsar – Orsera (13,50%)		0,1350	495.069
		Općina Funtana (5,70%)		0,0570	209.029
		Općina Tar-Vabriga – Torre-Abrega (6,72%)		0,0672	246.434
	60	više suosnivača:	JVP ROVINJ	1,0000	3.382.042
		Grad Rovinj – Rovigno (88,17%)		0,8817	2.981.947
		Općina Bale – Valle (2,1%)		0,0210	71.023
		Općina Kanfanar (3,2%)		0,0320	108.225
		Općina Žminj (6,53%)		0,0653	220.847
	61	više suosnivača:	JVP LABIN	1,0000	3.172.377
		Grad Labin (49,9%)		0,4990	1.583.016
		Općina Pićan (8,2%)		0,0820	260.135
		Općina Raša (15,9%)		0,1590	504.408
		Općina Kršan (13,2%)		0,1320	418.754
		Općina Sveta Nedelja (12,8%)		0,1280	406.064
	62	više suosnivača:	JVP BUZET	1,0000	2.539.555
		Grad Buzet (80%)		0,8000	2.031.644
		Općina Lanišće (20%)		0,2000	507.911
	63	više suosnivača:	JVP UMAG	1,0000	4.284.905
		Grad Umag – Umago (51,4%)		0,5140	2.202.441
		Grad Novigrad – Cittanova (16,58%)		0,1658	710.437
		Grad Buje – Buie (19,77%)		0,1977	847.126
		Općina Grožnjan – Grisignana (2,81%)		0,0281	120.406
		Općina Brtonigla – Verteneglio (6,20%)		0,0620	265.664
		Općina Oprtalj – Portole (3,24%)		0,0324	138.831
XX	DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA					18.519.058
	64	Grad Dubrovnik	JVP DUBROVAČKI VATROGASCI		8.518.451
	65	Općina Konavle	JVP KONAVLE		2.033.021
	66	Općina Dubrovačko primorje	JVP DUBROVAČKO PRIMORJE		1.906.085
	67	Grad Ploče	JVP PLOČE		2.147.857
	68	Grad Metković	JVP METKOVIĆ		2.047.546
	69	Općina Mljet	JVP MLJET		1.866.098
XXI	MEĐIMURSKA ŽUPANIJA					4.914.405
	70	više suosnivača:	JVP ČAKOVEC	1,0000	4.914.405
		Grad Čakovec (56,64%)		0,5664	2.783.519
		Općina Belica (2,28%)		0,0228	112.048
		Općina Dekanovec (0,97%)		0,0097	47.670
		Općina Domašinec (1,20%)		0,0120	58.973
		Općina Gornji Mihaljevec (0,98%)		0,0098	48.161
		Općina Mala Subotica (3,22%)		0,0322	158.244
		Općina Nedelišće (13,08%)		0,1308	642.804
		Općina Orehovica (0,91%)		0,0091	44.721
		Općina Podturen (3,96%)		0,0396	194.610
		Općina Pribislavec (2,36%)		0,0236	115.980
		Općina Selnica (1,43%)		0,0143	70.276
		Općina Strahoninec (3,10%)		0,0310	152.347
		Općina Sveti Juraj na Bregu (3,94%)		0,0394	193.628
		Općina Šenkovec (4,65%)		0,0465	228.520
		Općina Vratišinec (1,28%)		0,0128	62.904
		SVEUKUPNO:			321.226.450	321.226.450

VI.

Minimalni financijski standard iz točaka III. i V. ove Odluke, u visini od 321.226.450 kuna čini osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave u 2019. godini.

VII.

Prihode za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 %.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 % ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke V. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2019. godinu, unutar razdjela Ministarstva unutarnjih poslova u financijskom planu tijela nadležnog za vatrogastvo, na aktivnosti »Dodatna sredstva izravnanja za decentraliziranu funkciju vatrogastva«.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentralizirane funkcije vatrogastva prati tijelo nadležno za vatrogastvo na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima iz dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja tijelo nadležno za vatrogastvo.

VIII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi dužni su sredstva iz točke VII. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

IX.

Za slučaj kada više jedinica lokalne samouprave osniva zajedničku javnu vatrogasnu postrojbu, prihodi dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,0% uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju najkasnije do 15. u mjesecu.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VII. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

Jedinice lokalne samouprave dužne su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

XI.

Jedinice lokalne samouprave dužne su tijelu nadležnom za vatrogastvo dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2019. godine najkasnije do 31. ožujka 2020. godine na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XII.

Ova Odluka stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/18-04/435

Urbroj: 50301-29/23-19-2

Zagreb, 3. siječnja 2019.

Predsjednik mr. sc. Andrej Plenković, v. r.