MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA
Na temelju članka 104. stavka 1. točke 3. alineje 5. Zakona o otpadu (»Narodne novine« broj 178/04 i 153/05) ministrica zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, uz suglasnost ministra gospodarstva, rada i poduzetništva, donosi
PRAVILNIK O GOSPODARENJU OTPADNIM GUMAMA
Pročišćeni tekst
NN 40/06, 31/09, 156/09, 111/11, 86/13
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
O vim Pravilnikom propisuju se vrste i iznosi naknada koje plaćaju obveznici plaćanja naknada, način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknada, način skupljanja otpadnih guma i visina naknada koje se plaćaju ovlaštenim skupljačima za skupljanje otpadnih guma, iznosi naknada koje se plaćaju oporabiteljima za oporabu otpadnih guma te druga pitanja u svezi gospodarenja s otpadnim gumama.
Članak 2. (NN 86/13)
(1) Cilj je ovog Pravilnika uspostavljanje sustava skupljanja otpadnih guma radi oporabe u materijalne i energetske svrhe i zaštite okoliša.
(2) U smislu odredbi ovoga Pravilnika uvoz podrazumijeva stjecanje odnosno unos iz država članica Europske Unije i uvoz guma na područje Republike Hrvatske.
(3) U smislu odredbi ovoga Pravilnika izvoz podrazumijeva iznos u države članice Europske unije i izvoz guma iz područja Republike Hrvatske.
Članak 3. (NN 86/13)
Pojedini pojmovi uporabljeni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
1. Otpadna guma je guma osobnih automobila, autobusa, teretnih automobila, radnih strojeva, radnih vozila i traktora, zrakoplova i drugih letjelica te slični odgovarajući proizvod koje posjednik radi oštećenja, istrošenosti, isteka roka trajanja ili drugih uzroka ne može ili ne želi upotrebljavati te je zbog toga odbacuje ili namjerava odbaciti.
2. Proizvođač je pravna ili fizička osoba-obrtnik koja proizvodi i/ili uvozi gume kao poseban proizvod, te proizvodi i uvozi vozila, letjelice i komplete kotača čiji su sastavni dio gume, za vlastite potrebe i/ili ih stavlja na tržište u Republici Hrvatskoj neovisno o načinu prodaje.
3. Posjednik otpadnih guma je pravna ili fizička osoba koja posjeduje otpadnu gumu nastalu njegovom vlastitom aktivnošću i pri čijem obavljanju registrirane djelatnosti nastaju stalno ili povremeno otpadne gume.
4. Naknada za gospodarenje otpadnim gumama je naknada koju plaća proizvođač za gume kao poseban proizvod i za gume koje su sastavni dio vozila, letjelica i/ili kompleta kotača, prilikom stavljanja istih na tržište u Republici Hrvatskoj neovisno o načinu prodaje odnosno proizvodnje i/ili uvoza za vlastite ili za potrebe drugih. Naknada služi pokrivanju troškova gospodarenja otpadnim gumama.
5. Naknada ovlaštenom skupljaču i oporabitelju je novčani iznos koji Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: Fond) plaća za skupljanje i oporabu otpadnih guma ovlaštenom skupljaču i oporabitelju.
6. Obveznik plaćanja naknade za gospodarenje otpadnim gumama je proizvođač koji proizvodi i/ili uvozi gume kao poseban proizvod, te proizvodi i/ili uvozi vozila, letjelice i komplete kotača čiji su sastavni dio gume.
7. Korisnik naknade za gospodarenje s otpadnim gumama je pravna osoba koja ima dozvolu za skupljanje i/ili oporabu otpadnih guma i ovlaštenik je koncesije za skupljanje i/ili oporabu otpadnih guma.
8. Skupljanje otpadnih guma je skupljanje, privremeno skladištenje i razvrstavanje radi reciklaže i/ili korištenja u energetske svrhe spaljivanja otpadnih guma.
9. Ovlašteni skupljač otpadnih guma je pravna ili fizička osoba koja ima dozvolu za obavljanje djelatnosti skupljanja otpadnih guma i ovlaštenik je koncesije za skupljanje otpadnih guma.
10. Ovlašteni oporabitelj otpadnih guma je pravna ili fizička osoba koja ima dozvolu za obavljanje djelatnosti oporabe otpadnih guma i ovlaštenik je koncesije za oporabu otpadnih guma.
11. Oporaba otpadne gume je ponovni postupak obrade otpadne gume radi korištenja u materijalne ili energetske svrhe.
12. Prateći list je obrazac propisan posebnim provedbenim propisom.
13. Stavljanje na tržište pojedinačnih guma i/ili vozila, letjelica i/ili kompleta kotača čiji su sastavni dio gume je uvoz istih na području Republike Hrvatske kao i stavljanje na raspolaganje, odnosno opskrba pravnih i/ili fizičkih osoba na području Republike Hrvatske.
II. NAČIN GOSPODARENJA S OTPADNIM GUMAMA
Članak 4.
(1) Način gospodarenja s otpadnim gumama je skup mjera koje obuhvaćaju skupljanje i oporabu otpadnih guma radi korištenja u materijalne ili energetske svrhe.
(2) Pravo obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadnim gumama stječe se temeljem dozvole koja se pribavlja sukladno Zakonu o otpadu.
(3) Posjednik guma mora voditi očevidnik o nastajanju i tijeku otpadnih guma (ONTOG).
(4) Pravo ovlaštenog skupljača/oporabitelja za gospodarenje s otpadnim gumama stječe se koncesijom za skupljanje i/ili oporabu otpadnih guma na temelju Zakona o otpadu.
(5) Koncesija za skupljanje i/ili oporabu otpadnih guma može se izdati koncesionaru koji ispunjava uvjete propisane Zakonom o otpadu i ovim Pravilnikom.
Članak 5.
(1) Ovlašteni skupljač otpadnih guma (u daljnjem tekstu: ovlašteni skupljač) dužan je preuzeti otpadne gume bez naplate od posjednika guma.
(2) Ovlašteni skupljač otpadnih guma dužan je otpadne gume predati ovlaštenom oporabitelju otpadnih guma (u daljnjem tekstu: oporabitelj) kojeg odredi Fond.
Članak 6.
(1) Posjednik otpadnih guma dužan je predati otpadne gume ovlaštenom skupljaču i osigurati uvjete ovlaštenom skupljaču za nesmetano preuzimanje otpadnih guma, te mu predati popunjeni prateći list.
(2) Posjednik otpadnih guma može i samostalno predati otpadne gume u privremeno skladište ovlaštenog skupljača uz predaju popunjenog pratećeg lista.
Članak 7.
(1) Otpadne gume moraju se oporabiti.
(2) Pri postupku oporabe otpadnih guma recikliranje ima prednost u odnosu na korištenje u energetske svrhe.
(3) Reciklažom otpadnih guma mora se obuhvatiti najmanje 70% količine otpadnih guma utvrđene na temelju podataka o količini uvezenih novih guma u prethodnoj godini.
Članak 8.
(1) Oporabitelj je dužan preuzeti skupljene otpadne gume od ovlaštenog skupljača bez naplate troškova preuzimanja.
(2) Prilikom preuzimanja otpadnih guma od ovlaštenog skupljača oporabitelj je dužan ovjeriti prateće listove.
(3) Oporabitelj mora imati skladište za prihvat skupljenih otpadnih guma koje zadovoljava redovito i bez zastoja obavljanje djelatnosti oporabe.
Članak 9.
(1) Ovlašteni skupljač je dužan iz obrasca Pratećeg lista za neopasni otpad, podatke o preuzetim i predanim otpadnim gumama na oporabu dostavljati Fondu na propisanom obrascu Izvješća skupljača otpadnih guma (u daljnjem tekstu: ISOG), u roku utvrđenom ugovorom o obavljanju poslova skupljanja otpadnih guma, koji sklapa ovlašteni skupljač s Fondom, najmanje svaka 3 mjeseca.
(2) Oporabitelj je dužan dostaviti Fondu podatke o preuzetim i oporabljenim otpadnim gumama iz Pratećeg lista za neopasni otpad na propisanom obrascu Izvješća oporabitelja otpadnih guma (u daljnjem tekstu: IOOG) u roku utvrđenim ugovorom o obavljanju poslova oporabe otpadnih guma, koje sklapa oporabitelj s Fondom, najmanje svaka 3 mjeseca.
III. VRSTE I IZNOS NAKNADE ZA GOSPODARENJE S OTPADNIM GUMAMA
Članak 10. (NN 86/13)
(1) Obveznik plaćanja naknade za gospodarenje s otpadnim gumama (u daljnjem tekstu: obveznik plaćanja naknade) plaća naknadu na uvezene i/ili proizvedene gume kao posebne proizvode, odnosno na gume koje su sastavni dio vozila, letjelica i/ili kompleta kotača prilikom stavljanja istih na tržište u Republici Hrvatskoj, odnosno prilikom uvoza i/ili proizvodnje za vlastite potrebe.
(2) Naknada za gospodarenje s otpadnim gumama se plaća Fondu.
Članak 11. (NN 86/13)
(1) Naknada za gospodarenje s otpadnim gumama uplaćuje se Fondu za: – uvezene i/ili proizvedene gume u iznosu od 1.500,00 kuna po toni, – gume koje su sastavni dio uvezenih osobnih automobila, autobusa, teretnih automobila, radnih strojeva, radnih vozila i traktora, zrakoplova i drugih letjelica i kompleta kotača (guma i naplatak) i to za: –osobne automobile – po gumi 10 kn –kombi, dostavna vozila do 3,5 tona nosivosti i traktori – po gumi 15 kn –kamione, autobuse i viljuškare – po gumi 85 kn –građevinske radne strojeve – po gumi 250 kn –zrakoplove i druge letjelice – po gumi 250 kn.
(2) Naknadu iz stavka 1. ovoga članka obračunava Fond na temelju podataka iz jedinstvenih carinskih deklaracija (JCD), podataka iz obrasca Prijava proizvođača guma (PPG) ovog Pravilnika te članka 13. ovog Pravilnika.
(3) U svrhu provjere podataka iz članka 13. ovog Pravilnika Fond ima pravo obaviti kontrolu temeljem službenih podataka Ministarstva financija i drugih službenih evidencija na način i u rokovima utvrđenih sporazumom Fonda i tijela nadležnog za te podatke.
(4) Na temelju podataka iz stavka 2. ovoga članka Fond donosi rješenje obvezniku plaćanja naknade o visini naknade za gospodarenje s otpadnim gumama.
(5) Protiv rješenja Fonda može se izjaviti žalba Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) u roku od 8 dana od dana dostave rješenja.
Članak 12. (NN 86/13)
(1) Obveznik plaćanja naknade koji izveze ili iznese određenu količinu guma kao posebnih proizvoda i guma koje su sastavni dio vozila, letjelica i kompleta kotača iz Republike Hrvatske ima pravo na povrat dijela uplaćene naknade. Iznos dijela uplaćene naknade za povrat jednak je iznosu uplaćene naknade umanjenom za troškove obrade zahtjeva i troškove financijskih transakcija.
(2) Za ostvarenje prava iz st. 1. ovog članka obveznik plaćanja naknade mora Fondu podnijeti zahtjev za povrat uplaćene naknade kojem je dužan priložiti:
– dokaz o plaćanju naknade prema rješenju iz članka 10. ovog Pravilnika;
– dokaz o izvozu guma (jedinstvena carinska deklaracija – JCD), odnosno dokaz o iznosu guma (račun inozemnom kupcu s količinom iznesenih guma).
(3) Na temelju podataka iz stavka 2. ovog članka Fond donosi rješenje o povratu uplaćene naknade u roku od trideset dana od uredno podnesenog zahtjeva iz stavka 2. ovog članka.
(4) Rok za podnošenje zahtjeva iz stavka 2. ovog članka je trideset dana od dana izvoza odnosno iznosa.
(5) Odluku o iznosu troškova obrade zahtjeva iz stavka 1. ovog članka donosi Fond.
Članak 13. (NN 86/13)
(1) O uvozu ili stavljanju na tržište guma odnosno vozila i letjelica obveznik plaćanja naknade za svaku poslovnu godinu vodi vlastitu poslovnu evidenciju.
(2) Podaci iz evidencije dostavljaju se Fondu na obrascu Izvješće uvoznika i/ili proizvođača guma (u daljnjem tekstu: IU/PG) ili na obrascu Izvješće uvoznika osobnih automobila, autobusa, teretnih automobila, radnih strojeva i traktora, zrakoplova i drugih letjelica i kompleta kotača (guma i naplatak) (u daljnjem tekstu: IUA) protekom kalendarske godine, najkasnije do konca veljače tekuće godine.
(3) Na zahtjev Fonda podaci iz evidencije mogu se dostavljati Fondu i u kraćim vremenskim razdobljima.
(4) Proizvođač guma dužan je prilikom podnošenja prijave poreza na dodanu vrijednost sukladno posebnom propisu kojim se uređuje porez na dodanu vrijednost, dostaviti Poreznoj upravi Ministarstva financija podatke na obrascu Prijava proizvođača guma (PPG) ovog Pravilnika.
IV. OBRAČUNAVANJE TROŠKOVA SKUPLJANJA, PRIJEVOZA, ZBRINJAVANJA I OPORABE OTPADNIH GUMA
Članak 14.
(1) Ovlašteni skupljači i oporabitelji imaju pravo na naknadu troškova skupljanja, prijevoza do privremenog skladištenja, razvrstavanja i utovara.
(2) Pod troškovima gospodarenja s otpadnim gumama razumijevaju se: – naknada za skupljanje otpadnih guma koja obuhvaća troškove skupljanja, privremenog skladištenja i prijevoza, – naknada za prijevoz od ovlaštenog skupljača do mjesta oporabe, – naknada za recikliranje otpadnih guma, – naknada za korištenje u energetske svrhe.
Članak 14.a (NN 111/11)
Radi osiguranja kontinuiteta gospodarenja otpadnim gumama, a u slučaju da za pojedina područja nije odabran ovlašteni sakupljač ili oporabitelj ili je istekao ugovor za ovlaštenog sakupljača ili oporabitelja, Fond će s ovlaštenim sakupljačem ili oporabiteljem kojem je istekao ugovor sklopiti ugovor za obavljanje djelatnosti skupljanja ili oporabe na određeno vrijeme do završetka postupka odabira ovlaštenog sakupljača ili oporabitelja.
(1) Naknada ovlaštenom skupljaču za skupljene količine otpadnih guma iznosi:
– 350 kn/t za preuzete količine otpadnih guma od posjednika otpadnih guma od 1. siječnja 2010. godine;
– 70 kn/t za privremeno skladištenje, razvrstavanje i utovar za odvoz na oporabu od 1. siječnja 2010. godine;
– za prijevoz od mjesta ovlaštenog skupljača do mjesta oporabe naknada ovisi o udaljenosti od privremenog skladišta do skladišta oporabitelja i iznosi 1 kn po toni i prijeđenom kilometru od 1. siječnja 2010. godine. (2) Pored naknade iz stavka 1. ovog članka ovlašteni skupljač ima pravo na naknadu stvarnih troškova trajektnog prijevoza, uz predočenje računa.
(3) Naknada oporabitelju za recikliranje (materijalna oporaba) otpadnih guma iznosi 750 kn/t recikliranih/materijalno uporabljenih otpadnih guma od 1. siječnja 2010. godine.
(4) Naknada oporabitelju koji koristi otpadne gume u energetske svrhe iznosi 120 kn/t otpadnih guma.
(5) Ministrica posebnom odlukom može odrediti za svaku sljedeću kalendarsku godinu visinu naknade iz stavka 1. i 3. ovoga članka do 31. prosinca tekuće godine za sljedeću godinu.
Članak 16.
(1) U cilju zbrinjavanja odbačenih zatečenih otpadnih guma na prostoru Republike Hrvatske Fond može organizirati i provesti sakupljanje odbačenih otpadnih guma u kraćim vremenskim razdobljima preuzimanjem tih guma.
(2) Vrijeme i način skupljanja odbačenih guma sukladno stavku 1. ovog članka te iznos naknade koja se plaća za isporučene otpadne gume ovlaštenim skupljačima utvrđuje Fond uz suglasnost ministra.
V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 17.
(1) Odredbe članka 7. stavka 3. ovoga Pravilnika primjenjuju se po stjecanju uvjeta za recikliranje najmanje 70% otpadnih guma godišnje.
(2) Do primjene članka 7. stavka 3. ovoga Pravilnika odluku o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u energetske svrhe donosi ministar za svaku godinu i objavljuje u »Narodnim novinama«.
(3) Za 2006. godinu ministar će donijeti privremenu odluku o udjelu otpadnih guma koje će se koristiti u energetske svrhe temeljem analize o raspoloživim količinama otpadnih guma i kapacitetima oporabitelja koji će sklopiti ugovor o koncesiji.
Članak 18.
Obrasci ONTOG, ISOG, IOOG, IU/PG i IUA s odgovarajućim sadržajem tiskani su uz ovaj Pravilnik i njegov su sastavni dio.
Članak 19.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 351-01/06-04/00006
Urbroj: 531-08-1-1-06-1
Zagreb, 21. ožujka 2006.
Prijelazne i završne odredbe iz NN 31/09
Članak 2.
Odredbe članka 1. ovog Pravilnika primjenjuju se za 2009. godinu.
Članak 3.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 351-01/09-04/9
Urbroj: 531-08-3-1-09-1
Zagreb, 4. ožujka 2009.
Prijelazne i završne odredbe iz NN 156/09
Članak 2.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 351-01/09-04/35
Urbroj: 531-13-2-09-1
Zagreb, 21. prosinca 2009.
Prijelazne i završne odredbe iz NN 111/11
Članak 2.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 351-01/11-04/42
Urbroj: 531-01-11-1
Zagreb, 15. rujna 2011.
Prijelazne i završne odredbe iz NN 86/13
Članak 7.
Iza obrasca IUA dodaje se novi obrazac Prijava proizvođača guma PPG koji je propisan u Dodatku ovog Pravilnika.
Članak 8.
Dodatak s odgovarajućim sadržajem tiskan je uz ovaj Pravilnik i čini njegov sastavni dio.
Članak 9.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 351-01/13-04/35
Urbroj: 517-06-3-2-13-1
Zagreb, 3. srpnja 2013.
DODATAK (NN 86/13)
Obrazac PPG
Prijava proizvođača guma
Razdoblje od______ do ________ godina_________
Obveznik naknade_________________________
OIB obveznika__________________________
NKD obveznika_________________________
Tarifni broj_____________________________
naziv proizvoda__________________________
količina proizvoda stavljena na tržište____________________kom
masa proizvoda/netto__________ kg
masa ambalaže/neto___________ kg
gume:
masa______ (kg) x_________(jedinična naknada u kn)=________(ukupno u kn);
osobni automobili količina______ (kom) x_________(jedinična naknada u kn)=________(ukupno u kn);
kombi, dostavna vozila do 3,5 t, traktori količina______ (kom) x_________(jedinična naknada u kn)=________(ukupno u kn);
kamioni, autobusi, viljuškari količina______ (kom) x_________(jedinična naknada u kn)=________(ukupno u kn);
građevinski radni strojevi, zrakoplovi i druge letjelice količina______ (kom) x_________(jedinična naknada u kn)=________(ukupno u kn)
__________________________________________________
– Ukupna obveza: _____________kn
NAPOMENA:
Obrazac PPG je dodatak uz prijavu poreza na dodanu vrijednost.
