Pravilnik o kriterijima za razvrstavanje naselja u turističke razrede

MINISTARSTVO TURIZMA

Na temelju članka 8. stavka 2. Zakona o članarinama u turističkim zajednicama (»Narodne novine«, broj 152/08.), ministar turizma donosi

PRAVILNIK O KRITERIJIMA ZA RAZVRSTAVANJE NASELJA U TURISTIČKE RAZREDE

Pročišćeni tekst

NN 92/09, 04/15

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom potanje se razrađuju kvantitativni i kvalitativni kriteriji za razvrstavanje naselja u turističke razrede i način njihovog ocjenjivanja.

Članak 2. (NN 04/15)

Razvrstavanje naselja u turističke razrede provodi se temeljem zakona kojim se određuju područja općina, gradova i naselja u Republici Hrvatskoj, odnosno temeljem Registra prostornih jedinica kojeg vodi Državna geodetska uprava.

II. KVANTITATIVNI KRITERIJI

Članak 3.

(1) Kvantitativni kriteriji za razvrstavanje naselja u turističke razrede provodi se na temelju službenih podataka Državnog zavoda za statistiku prema sljedećim kriterijima:

1. petogodišnjem prosjeku ostvarenog broja turističkih noćenja u turističkoj općini, gradu ili naselju (broj noćenja),

2. broju turističkih noćenja po stanovniku turističke općine, grada ili naselja (koeficijent intenziteta turističkog prometa),

3. vrijednosti prometa u ugostiteljskoj djelatnosti po stanovniku općine, grada ili naselja (koeficijent specifičnoga turističkog prometa),

4. petogodišnjem prosjeku ostvarenog broja turističkih noćenja u općini, gradu ili naselju po krevetu ili smještajnoj jedinici.

(2) Vrijednosti pokazatelja iz stavka 1. točke 1. i 4. ovoga članka izračunava se iz broja noćenja u pet uzastopnih kalendarskih godina koje su neposredno prethodile godini u kojoj se obavlja izračunavanje.

(3) Vrijednost pokazatelja iz stavka 1. točke 3. ovoga članka izračunava se na osnovi podataka za posljednju godinu koja prethodi godini u kojoj se obavlja izračunavanje.

(4) Broj stanovnika iz stavka 1. točaka 2. i 3. ovoga članka utvrđuje se prema posljednjem popisu pučanstva.

(5) Srednja vrijednost pokazatelja utvrđuje se na način da se vrijednosti pokazatelja svih turističkih naselja poredaju po veličini u niz posebno za svaki od pokazatelja iz stavka 1. ovoga članka nakon čega se za svaki niz izračunava medijan.

(6) Tako izračunati medijani predstavljaju srednje vrijednosti pokazatelja.

(7) Podaci se iskazuju za sva naselja u općini i gradu u kojima su ostvarena noćenja i/ili promet u ugostiteljskim i turističkim objektima.

Članak 4.

(1) Naselje se razvrstava prema kvantitativnim kriterijima u razred A ako njegove pojedinačne vrijednosti pokazatelja (članak 3. stavak 1. točke 1., 2., 3. i 4.) prelaze tri od četiri granične vrijednosti pokazatelja.

(2) Granične vrijednosti pokazatelja za razvrstavanje u razred A su:

a) četverostruka srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika

b) četverostruka srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 2. ovoga Pravilnika

c) 2,5 puta veća srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 3. ovoga Pravilnika

d) 2,5 puta veća srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 4. ovoga Pravilnika.

Članak 5.

(1) Naselje se razvrstava prema kvantitativnim kriterijima u razred B ako njegove pojedinačne vrijednosti pokazatelja (članak 3. stavak 1. točke 1., 2., 3. i 4.) prelaze tri od četiri granične vrijednosti pokazatelja.

(2) Granične vrijednosti pokazatelja za razvrstavanje u razred A su:

a) dvostruka srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika

b) dvostruka srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 2. ovoga Pravilnika

c) srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 3. ovoga Pravilnika

d) srednja vrijednost pokazatelja iz članka 3. stavka 1. točke 4. ovoga Pravilnika.

Članak 6.

Naselje se razvrstava prema kvantitativnim kriterijima u razred C ako njegove vrijednosti pokazatelja prelaze 50% srednjih vrijednosti tri pokazatelja iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika.

Članak 7.

Naselje se razvrstava prema kvantitativnim kriterijima u razred D ako njegove vrijednosti pokazatelja ne prelaze 50% srednjih vrijednosti tri pokazatelja iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika.

III. KVALITATIVNI KRITERIJI

Članak 8.

(1) Kvalitativni kriteriji za razvrstavanje naselja u turističke razrede su:

1. turistički i smještajni ugostiteljski kapaciteti odgovarajuće kvalitete,

2. razina izgrađenosti infrastrukture,

3. prirodna i kulturna baština, a naročito: povijesni i umjetnički spomenici i sadržaji, prirodne ljepote, pojave, običaji i tradicija, te druge turističke zanimljivosti,

4. stanje organiziranosti zdravstvene zaštite,

5. uređenost javnih površina te

6. dodatna ponuda: sport, kultura, trgovine i sl.

(2) Ocjenjivanje pojedinih kvalitativnih kriterija vrši se prema tabeli u Prilogu I i II. ovog Pravilnika.

IV. POVJERENSTVO I POSTUPAK OCJENJIVANJA KVALITATIVNIH KRITERIJA

Članak 9.

(1) Postupak ocjenjivanja kvalitativnih kriterija za razvrstavanje naselja u razrede provode povjerenstva koja se imenuju za svaku županiju i za Grad Zagreb.

(2) Povjerenstvo ima tri člana. Predsjednik povjerenstva je direktor turističkog ureda turističke zajednice županije, odnosno Grada Zagreba..

(3) Članovima povjerenstva imenuju se zamjenici.

(4) Članove povjerenstva i zamjenike imenuje direktor turističke zajednice županije za svaku županiju, odnosno direktor Turističke zajednice Grada Zagreba za Grad Zagreb.

(5) Ovisno o broju naselja u pojedinoj županiji za koje se ocjenjuju kvalitativni kriteriji, direktor turističkog ureda može imenovati više povjerenstava.

Članak 10.

(1) Svaki kriterij (element) ocjenjuje se bodovima prema tabelama u prilogu I. i II. Ovoga Pravilnika.

(2) Ukupni mogući zbroj bodova je 109 za naselja na kontinentu i 116 za naselja na moru.

(3) Predsjednik povjerenstva po ocjenjivanju svih kvalitativnih kriterija Ministarstvu turizma dostavlja popunjenu tabelu iz priloga I i/ili II ovog Pravilnika potpisanu od svih članova povjerenstva.

(4) Ministarstvo turizma može izvršiti kontrolu ocijenjenih kvalitativnih kriterija iz stavka 3. ovog članka.

Članak 11.

Naselja se, ovisno o ukupnom broju bodova ocijenjenih kvalitativnih kriterija, razvrstavaju u razrede prema sljedećoj shemi:

Kontinent

Od 82 bodova do 109 bodova razred A.

Od 54 bodova do 81 bodova razred B.

Od 26 bodova do 53 bodova razred C.

Do 25 bodova razred D.

Od 87 bodova do 116 bodova razred A.

Od 57 bodova do 86 bodova razred B.

Od 27 bodova do 56 bodova razred C.

Do 26 bodova razred D.

V. RAZVRSTAVANJE NASELJA U TURISTIČKE RAZREDE

Članak 12.

Pojedina naselja razvrstavaju se u turističke razrede prema kvantitativnim i kvalitativnim kriterijima na sljedeći način:

Razred naselja prema kvantitativnim kriterijima	Razred naselja prema kvalitativnim kriterijima	Razred naselja
A	A	A
A	B	A
A	C	B
A	D	C
B	A	A
B	B	B
B	C	B
B	D	C
C	A	B
C	B	B
C	C	C
C	D	C
D	A	C
D	B	C
D	C	C
D	D	D

Članak 13.

(1) Sva naselja u nekoj općini ili gradu koja nisu razvrstana u A, B ili C razred razvrstavaju se u razred D.

(2) Naselja, za koja prema službenim podacima Državnog zavoda za statistiku nisu prikazana turistička noćenja niti je prikazan promet u ugostiteljskoj djelatnosti, razvrstavaju se prema kvantitativnim kriterijima u razred D, ako prema kvalitativnim kriterijima ispunjavaju najmanje uvjet za razvrstavanje u razred B.

(3) Turistička zajednica općine, grada, odnosno turistička zajednica mjesta i županije može predložiti Ministarstvu turizma da se naselje koje je razvrstano u razred A, B, C ili D, razvrsta u sljedeći viši ili niži razred ako su u naselju nastale promjene u obujmu i kvaliteti turističke ponude.

Članak 14.

Danom primjene ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o proglašenju i razvrstavanju turističkih mjesta u razrede (»Narodne novine«, broj 75/94., 69/97., 60/98., 78/99., 127/07. i 88/08.).

Članak 15.

(1) Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 1. siječnja 2010. godine.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ovaj Pravilnik se primjenjuje od dana stupanja na snagu u smislu odredbi članaka 4. i 5. Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (»Narodne novine«, broj 152/08.).

Klasa: 011-01/09-02/06

Urbroj: 529-05-09-01

Zagreb, 29. lipnja 2009.

Prijelazne i završne odredbe iz NN 04/15

Članak 2.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/14-01/21

Urbroj: 529-05-15-1

Zagreb, 7. siječnja 2015.

PRILOG I

KONTINENT

Kvalitativni kriteriji za razvrstavanje naselja u turističke razrede

Naselje: ___________________

Kriterij	Bodovi	Ocjena
1. TURISTIČKI I SMJEŠTAJNI UGOSTITELJSKI KAPACITETI	Bodovi	Ocjena
1.1. Hoteli
1.1.1. Hotel, hotel baština, aparthotel	od 0 – 1
1.1.2. Turističko naselje, turistički apartmani	od 0 – 1
1.1.3. Pansion	od 0 – 1
1.2. Kampovi
1.2.1. Kamp, kamp naselje	od 0 – 1
1.2.2. Kampiralište, kamp odredište	od 0 – 1
1.3. Usluge smještaja u domaćinstvu
1.3.1. Sobe	od 0 – 1
1.3.2. Apartman, studio apartman	od 0 – 1
1.3.3. Kuća za odmor, kamp	od 0 – 1
1.4. Vrste objekata u seljačkom domaćinstvu
1.4.1. Vinotočje/kušaonica	od 0 – 1
1.4.2. Izletište	od 0 – 1
1.4.3. Soba, apartman	od 0 – 1
1.4.4. Kamp	od 0 – 1
2. RAZINA IZGRAĐENOSTI INFRASTRUKTURE (javna i turistička infrastruktura)
2.1. Električna mreža na cijelom području mjesta	od 0 – 1
2.2. Javna rasvjeta	od 0 – 1
2.3. Vodovodna mreža na cijelom području mjesta	od 0 – 1
2.4. Kanalizacija u cijelom mjestu, odnosno organizirano redovito pražnjenje septičkih jama	od 0 – 1
2.5. Organizirani odvoz smeća	od 0 – 1
2.6. Autobusni kolodvor (povezanost mjesta autobusnim linijama s drugim destinacijama)	od 0 – 1
2.7. Željeznički kolodvor (udaljenost cca 30 km)	od 0 – 1
2.8. Zračna luka (udaljenost cca 30 km)	od 0 – 1
2.9. Garaža ili parking s organiziranom naplatom	od 0 – 1
2.10. Prometna signalizacija: prometni znakovi, oprema cesta: prometna zrcala, zaštitne ograde, označeni rubovi kolnika, svježe obojeni pješački prijelazi	od 0 – 3
2.11. Pokrivenost signalima mobilnih mreža	od 0 – 1
2.12. Nogostupi uz prometnice	od 0 – 3
2.13. Smeđa signalizacija	od 0 – 1
2.14. Interpretacijske ploče kulturne baštine	od 0 – 1
2.15. Ugibališta/vidikovci uz prometnice s postavljenim klupama za odmor	od 0 – 1
2.16. Natkrivena čekališta na autobusnim stanicama	od 0 – 1
2.17. Panoi s planovima grada/općine/naselja i drugim turističkim informacijama	od 0 – 1
2.18. Table dobrodošlice	od 0 – 1
2.19. Tenisko, nogometno, košarkaško, mini golf igralište i sl.	od 0 – 3
2.20. Dječje igralište	od 0 – 1
2.21. Uređeno kupalište (unutarnji ili vanjski bazeni, prirodna kupališta – plaže uz obalu mora, jezera ili rijeka)	od 0 – 1
2.22. Klizalište	od 0 – 1
2.23. Šetnice uz rijeke ili jezera, kroz šumu i sl.	od 0 – 1
2.24. Biciklističke, jahačke, planinarske i slične staze	od 0 – 1
2.25. Vinske, maslinarske i slične ceste	od 0 – 1
3. PRIRODNA I KULTURNA BAŠTINA
3.1. Prirodna baština
3.1.1. Strogi rezervat, nacionalni park, park prirode, posebni rezervat (udaljenost cca 70 km)	od 0 – 1
3.1.2. Regionalni park, spomenik prirode, značajni krajobraz, park-šuma, spomenik parkovne arhitekture	od 0 – 1
3.2. Kulturna dobra upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske i kulturna baština pod zaštitom UNESCO-a
3.2.1. Nepokretna dobra u funkciji turizma	od 0 – 3
3.2.2. Arheološka kulturna dobra u funkciji turizma	od 0 – 3
3.2.3. Pokretna kulturna dobra u funkciji turizma	od 0 – 3
3.2.4. Nematerijalna baština u funkciji turizma	od 0 – 3
3.2.5. Lokaliteti i spomenici pod zaštitom UNESCO-a	od 0 – 1
4. STANJE ORGANIZIRANOSTI ZDRAVSTVENE ZAŠTITE
Dostupnost medicinske pomoći (dom zdravlja, zdravstvena organizacija, blizina bolnice, poliklinike, lječilišta – udaljenost cca 15 km)	od 0 – 1
5. UREĐENOST I OPREMLJENOST JAVNIH POVRŠINA
5.1. Mjesto
5.1.1. Održavanost čistoće mjesta	od 0 – 3
5.1.2. Uređenost središnjih trgova	od 0 – 3
5.1.3. Održavanost zelenih površina (parkovi, cvjetnjaci)	od 0 – 3
5.1.4. Održavanost zelenih površina oko lokalnih prometnica od ulaska u turističko mjesto i u samom mjestu	od 0 – 3
5.1.5. Koševi za smeće	od 0 – 1
5.1.6. Javni WC	od 0 – 1
5.2. Kupališta (uz jezera ili rijeke, bazeni)
5.2.1. Održavanost čistoće kupališta	od 0 – 3
5.2.2. Prilaz za invalide	od 0 – 1
5.2.3. Kabine za presvlačenje	od 0 – 1
5.2.4. Tuševi	od 0 – 1
5.2.5. WC-i	od 0 – 1
5.2.6. Spremnici i košare za smeće	od 0 – 1
5.2.7. Spasilačka služba	od 0 – 1
6. DODATNA PONUDA
6.1. Kultura
6.1.1. Kulturna događanja (manifestacije, koncerti i drugo)	od 0 – 1
6.1.2. Muzej, galerija	od 0 – 1
6.1.3. Kazalište, koncertna dvorana, kino i sl.	od 0 – 1
6.2. Uslužna djelatnost
6.2.1. Restoran, gostionica	od 0 – 1
6.2.2. Zdravljak, zalogajnica, objekt brze prehrane	od 0 – 1
6.2.3. Pečenjarnica, pizzeria, bistro	od 0 – 1
6.2.4. Slastičarnica	od 0 – 1
6.2.5. Kavana, caffe bar, pivnica	od 0 – 1
6.2.6. Noćni klub, noćni bar, disco klub	od 0 – 1
6.2.7. Buffet, krčma, konoba, klet	od 0 – 1
6.2.8. Turistički ured TZ, TIC, turističko društvo	od 0 – 1
6.2.9. Putnička agencija	od 0 – 1
6.2.10. Trgovine (prehrana)	od 0 – 1
6.2.11. Trgovine (suveniri, tehnika, moda, drogerija i dr.)	od 0 – 1
6.2.12. Frizerski i kozmetički salon, salon za uljepšavanje i sl.	od 0 – 1
6.2.13. Mjenjačnica	od 0 – 1
6.2.14. Poštanski ured, poštanski sandučić	od 0 – 2
6.2.15. Banka, bankomat	od 0 – 1
6.2.16. Benzinska postaja (udaljenost cca 5 km)	od 0 – 1
6.2.17. Ljekarna	od 0 – 1
6.3. Ostalo
6.3.1. Ponuda turističkih usluga u ostalim oblicima turističke ponude: seoskom, zdravstvenom, kulturnom, welness, kongresnom, za mlade, pustolovnom, lovnom, športskom, golf-turizmu, športskom ili rekreacijskom ribolovu na moru i na slatkim vodama, ronilačkom turizmu i dr.	od 0 – 3

6.3.2. Ponuda turističkih usluga koje uključuju športsko-rekreativne ili pustolovne aktivnosti: skijanje, ronjenje, jedrenje, jahanje, gorsko-planinsko vođenje, splavarenje, rafting, vožnja kanuima i dr. sličnim plovilima, padobransko jedrenje (paragliding), skakanje s užetom (bungee-jumping) i sl.

od 0 – 3

UKUPNA

OCJENA

Članovi povjerenstva:

1. __________________

2. __________________

3. __________________

4. __________________

5. __________________

PRILOG II