NN 7/2018 (19.1.2018.) Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2018. godini

Objavljeno u NN 7/2018 (19.1.2018.):

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 58.a Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 106/99, 117/01, 36/02 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 96/03, 139/04 – pročišćeni tekst, 174/04, 38/09 i 80/10), a u vezi s člankom 10. stavkom 1. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 127/17), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 18. siječnja 2018. godine donijela

ODLUKU O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA DECENTRALIZIRANO FINANCIRANJE REDOVITE DJELATNOSTI JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2018. GODINI

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za decentralizirano financiranje rashoda za zaposlene te materijalne i financijske rashode u 2018. godini.

II.

Grad Zagreb, gradovi i općine koji su osnivači i suosnivači te financiraju javnu vatrogasnu postrojbu, osiguravaju sredstva rashoda za zaposlene te sredstva za materijalne i financijske rashode.

III.

Minimalni financijski standard za javne vatrogasne postrojbe utvrđen je, a uz primjenu odgovarajućih indeksa tijekom narednih godina, na razini ukupnih sredstava za financiranje redovne djelatnosti zaposlenika na poslovima vatrogastva za tu namjenu ostvarenih u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 1999. godinu – uključivo prava utvrđena tadašnjim Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike (za tadašnjih 2.157 vatrogasaca u javnim vatrogasnim postrojbama na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, »Narodne novine«, broj 106/99).

Iznos za financiranje rashoda iz točke I. ove Odluke, decentraliziranih na osnivače i suosnivače javnih vatrogasnih postrojbi, uz primjenu odgovarajućih indeksa u prethodnom razdoblju, za 2018. godinu iznosi 314.928.207 kuna.

Rashodi za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

– plaće

– ostali rashodi za zaposlene

– doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

– naknade troškova zaposlenima

– rashodi za materijal i energiju

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge)

– ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

– ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Podloge za utvrđivanje ukupne visine materijalnih i financijskih rashoda u 2018. godini su:

– procijenjeni rashodi za naknade troškova zaposlenima

– procijenjeni rashodi za materijal i energiju

– procijenjeni rashodi za usluge

– procijenjeni rashodi za ostale financijske rashode.

Udio iznosa za rashode za plaće u odnosu na ukupno planirani iznos sredstava pomoći može biti najviše 90/100, a udio za materijalne i financijske rashode mora biti minimalno 10% (moguće i više) pripadnog ukupnog minimalnog financijskog standarda utvrđenog u točki V. ove Odluke (radi fleksibilnosti u korištenju doznačenih sredstva na strani korisnika).

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje visine rashoda za zaposlene, materijalne i financijske rashode u 2018. godini su:

– temeljna sredstva – fiksni dodatak, za 20/100 ukupnog iznosa

– klasifikacija postrojbe prema ugroženosti, sposobnosti i otpornosti, za 20/100 ukupnog iznosa

– broj stanovnika na površini osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dohvatiti u 15 minuta (izračunato prema podacima Državne uprave za zaštitu i spašavanje – sustav ZEOS), za 25/100 ukupnog iznosa

– površina osnivača i suosnivača koju vatrogasna postrojba može dosegnuti u 15 minuta (izračunato prema podacima Državne uprave za zaštitu i spašavanje – sustav ZEOS), za 5/100 ukupnog iznosa

– dosadašnji prosjek financiranja (od 2003. do 2017. godine, a preračunato prema limitu za godinu iz Odluke), za 25/100 ukupnog iznosa

– ostali rizici, dopunske aktivnosti po zapovijedi i korekcija za osobnu zaštitnu opremu, za 5/100 ukupnog iznosa.

Ukupni minimalni financijski standard za 2018. godinu utvrđuje se u ukupnom iznosu od 314.928.207 kuna, kako slijedi:

		OSNIVAČI I SUOSNIVAČI	JAVNA VATROGASNA POSTROJBA	Udio za suosnivače	UKUPNO	IZNOS ZA ŽUPANIJE

I	GRAD ZAGREB					40.772.606
	1	Grad Zagreb	JVP ZAGREB		40.772.606

II	ZAGREBAČKA ŽUPANIJA					15.333.272
	2	Grad Zaprešić	JVP ZAPREŠIĆ		3.985.604
	3	Grad Samobor	JVP SAMOBOR		3.079.401
	4	Grad Velika Gorica	JVP VELIKA GORICA		4.645.147
	5	Grad Ivanić Grad	JVP IVANIĆ GRAD		3.623.120

III	KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA					9.450.210
	6	više suosnivača:	ZAGORSKA JVP	1,0000	7.217.347
		Grad Zabok (8,96%)		0,0896	646.674
		Grad Klanjec (3,09%)		0,0309	223.016
		Grad Oroslavje (5,98%)		0,0598	431.597
		Grad Pregrada (6,85%)		0,0685	494.388
		Grad Zlatar (6,22%)		0,0622	448.919
		Grad Donja Stubica (5,67%)		0,0567	409.224
		Općina Bedekovčina (8,11%)		0,0811	585.327
		Općina Budinščina (2,67%)		0,0267	192.703
		Općina Desinić (3,33%)		0,0333	240.338
		Općina Gornja Stubica (5,48%)		0,0548	395.511
		Općina Hrašćina (1,75%)		0,0175	126.304
		Općina Konjšćina (3,90%)		0,0390	281.476
		Općina Kraljevec na Sutli (1,74%)		0,0174	125.582
		Općina Krapinske Toplice (5,49%)		0,0549	396.232
		Općina Kumrovec (1,77%)		0,0177	127.747
		Općina Marija Bistrica (6,32%)		0,0632	456.136
		Općina Stubičke Toplice (2,63%)		0,0263	189.816
		Općina Sveti Križ Začretje (6,33%)		0,0633	456.858
		Općina Tuhelj (2,09%)		0,0209	150.843
		Općina Veliko Trgovišće (4,99%)		0,0499	360.146
		Općina Zagorska Sela (1,14%)		0,0114	82.278
		Općina Zlatar Bistrica (2,71%)		0,0271	195.590
		Općina Mače (2,78%)		0,0278	200.642
	7	Grad Krapina	JVP KRAPINA		2.232.863

IV	SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA					13.033.347
	8	Grad Sisak	JVP SISAK		5.972.882
	9	Grad Petrinja	JVP PETRINJA		3.564.658
	10	Grad Kutina	JVP KUTINA		3.495.807

V	KARLOVAČKA ŽUPANIJA					10.309.948
	11	Grad Karlovac	JVP KARLOVAČKA		7.212.162
	12	Grad Ogulin	JVP OGULIN		3.097.786

VI	VARAŽDINSKA ŽUPANIJA					6.356.880
	13	Grad Varaždin	JVP VARAŽDIN		6.356.880
VII	KORIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA					11.213.612
	14	Grad Koprivnica	JVP KOPRIVNICA		4.803.316
	15	više suosnivača:	JVP ĐURĐEVAC	1,0000	3.563.644
		Grad Đurđevac (69,4%)		0,6940	2.473.169
		Općina Virje (10,7%)		0,1070	381.310
		Općina Kloštar Podravski (5,08%)		0,0508	181.033
		Općina Kalinovac (4,88%)		0,0488	173.906
		Općina Molve (4,05%)		0,0405	144.328
		Općina Ferdinandovac (2,97%)		0,0297	105.840
		Općina Podravske Sesvete (1,84%)		0,0184	65.571
		Općina Novo Virje (1,08%)		0,0108	38.487
	16	Grad Križevci	JVP KRIŽEVCI		2.846.652

VIII	BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA					14.608.604
	17	Grad Bjelovar	JVP BJELOVAR		5.299.544
	18	više suosnivača:	JVP DARUVAR	1,0000	2.977.185
		Grad Daruvar (78%)		0,7800	2.322.209
		Općina Sirač (7%)		0,0700	208.402
		Općina Končanica (5%)		0,0500	148.858
		Općina Đulovac (5%)		0,0500	148.858
		Općina Dežanovac (5%)		0,0500	148.858
	19	više suosnivača:	JVP GAREŠNICA	1,0000	2.237.210
		Grad Garešnica (88%)		0,8800	1.968.746
		Općina Hercegovac (7%)		0,0700	156.604
		Općina Velika Trnovitica (5%)		0,0500	111.860
	20	Grad Čazma	JVP ČAZMA		2.143.249
	21	Grad Grubišno Polje	JVP GRUBIŠNO POLJE		1.951.416

IX	PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA					29.684.484
	22	Grad Rijeka	JVP RIJEKA		15.847.076
	23	Grad Mali Lošinj	JVP MALI LOŠINJ		2.955.000
	24	Grad Crikvenica	JVP CRIKVENICA		2.070.266
	25	Grad Krk	JVP KRK		2.811.609
	26	više suosnivača:	JVP OPATIJA	1,0000	4.087.930
		Grad Opatija (57%)		0,5700	2.330.121
		Općina Matulji (23%)		0,2300	940.224
		Općina Lovran (14%)		0,1400	572.310
		Općina Mošćenička Draga (6%)		0,0600	245.275
	27	Grad Delnice	JVP DELNICE		1.912.603

X	LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA					6.828.048
	28	Grad Gospić	JVP GOSPIĆ		2.906.488
	29	Općina Plitvička jezera	JVP PLITVIČKA JEZERA		2.007.618
	30	Grad Senj	JVP SENJ		1.913.942

XI	VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA					5.442.453
	31	Grad Virovitica	JVP VIROVITICA		2.880.171
	32	Grad Slatina	JVP SLATINA		2.562.282

XII	POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA					5.139.648
	33	Grad Požega	JVP POŽEGA		2.619.477
	34	više suosnivača:	JVP POŽEŠKO-SLAVONSKE ŽUPANIJE	1,0000	2.520.171
		Grad Pleternica (30,00%)		0,30	756.053
		Grad Kutjevo (10,00%)		0,10	252.017
		Grad Pakrac (15,00%)		0,15	378.026
		Grad Lipik (10,00%)		0,10	252.017
		Općina Velika (10,00%)		0,10	252.017
		Općina Brestovac (10,00%)		0,10	252.017
		Općina Kaptol (5,00%)		0,05	126.008
		Općina Čaglin (5,00%)		0,05	126.008
		Općina Jakšić (5,00%)		0,05	126.008

XIII	BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA					9.104.789
	35	Grad Slavonski Brod	JVP SLAVONSKI BROD		7.128.552
	36	Grad Nova Gradiška	JVP NOVA GRADIŠKA		1.976.237

XIV	ZADARSKA ŽUPANIJA					22.886.660
	37	više suosnivača:	JVP ZADAR	1,0000	13.669.021
		Grad Zadar (87,70%)		0,8770	11.987.731
		Općina Poličnik (5,20%)		0,0520	710.789
		Općina Zemunik Donji (2,40%)		0,0240	328.057
		Općina Bibinje (4,70%)		0,0470	642.444
	38	Grad Biograd na Moru	JVP BIOGRAD NA MORU		2.914.915
	39	Grad Benkovac	JVP BENKOVAC		2.837.740
	40	Općina Gračac	JVP GRAČAC		3.464.984

XV	OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA					16.226.592
	41	Grad Osijek	JPVP OSIJEK		11.495.094
	42	Grad Beli Manastir	JVP BELI MANASTIR		2.550.641
	43	Grad Našice	JVP NAŠICE		2.180.857

XVI	ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA					14.969.267
	44	Grad Šibenik	JVP ŠIBENIK		7.638.266
	45	Grad Drniš	JVP DRNIŠ		2.377.797
	46	Grad Knin	JVP KNIN		3.084.519
	47	Grad Vodice	JVP VODICE		1.868.685

XVII	VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA					10.451.679
	48	Grad Vinkovci	JVP VINKOVCI		3.263.103
	49	Grad Vukovar	JVP VUKOVAR		5.345.529
	50	Grad Ilok	JVP ILOK		1.843.047

XVIII	SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA					20.127.581
	51	Grad Split	JVP SPLIT		15.075.815
	52	Grad Imotski	JVP IMOTSKI		2.540.827
	53	Grad Sinj	JVP SINJ		2.510.939

XIX	ISTARSKA ŽUPANIJA					29.632.203
	54	više suosnivača:	JVP PULA	1,0000	9.132.146
		Grad Pula – Pola (68,92%)		0,6892	6.293.875
		Općina Barban (3,27%)		0,0327	298.621
		Općina Fažana – Fasana (3,78%)		0,0378	345.195
		Općina Ližnjan – Lisignano (3,45%)		0,0345	315.059
		Općina Marčana (4,59%)		0,0459	419.166
		Općina Medulin (6,88%)		0,0688	628.292
		Općina Svetvinčenat (2,61%)		0,0261	238.349
		Grad Vodnjan – Dignano (6,5%)		0,0650	593.589
	55	više suosnivača:	JVP PAZIN	1,0000	3.462.039
		Grad Pazin (49,29%)		0,4929	1.706.439
		Općina Cerovlje (9,55%)		0,0955	330.625
		Općina Gračišće (7,66%)		0,0766	265.192
		Općina Lupoglav (5,15%)		0,0515	178.295
		Općina Karojba (7,73%)		0,0773	267.616
		Općina Motovun – Montona (5,78%)		0,0578	200.106
		Općina Tinjan (9,58%)		0,0958	331.663
		Općina Sveti Petar u Šumi (5,26%)		0,0526	182.103
	56	više suosnivača:	JVP POREČ	1,0000	3.666.017
		Grad Poreč – Parenzo (67,18%)		0,6718	2.462.830
		Općina Sveti Lovreč (1,49%)		0,0149	54.624
		Općina Višnjan – Visignano (2,61%)		0,0261	95.683
		Općina Kaštelir-Labinci – Castelliere-S. Domenica (1,36%)		0,0136	49.858
		Općina Vižinada – Visinada (1,44%)		0,0144	52.791
		Općina Vrsar – Orsera (13,50%)		0,1350	494.912
		Općina Funtana (5,70%)		0,0570	208.963
		Općina Tar-Vabriga – Torre-Abrega (6,72%)		0,0672	246.356
	57	više suosnivača:	JVP ROVINJ	1,0000	3.381.648
		Grad Rovinj – Rovigno (88,17%)		0,8817	2.981.601
		Općina Bale – Valle (2,1%)		0,0210	71.014
		Općina Kanfanar (3,2%)		0,0320	108.212
		Općina Žminj (6,53%)		0,0653	220.821
	58	više suosnivača:	JVP LABIN	1,0000	3.169.090
		Grad Labin (49,9%)		0,4990	1.581.376
		Općina Pićan (8,2%)		0,0820	259.865
		Općina Raša (15,9%)		0,1590	503.885
		Općina Kršan (13,2%)		0,1320	418.320
		Općina Sveta Nedelja (12,8%)		0,1280	405.644
	59	više suosnivača:	JVP BUZET	1,0000	2.538.479
		Grad Buzet (80%)		0,8000	2.030.783
		Općina Lanišće (20%)		0,2000	507.696
	60	više suosnivača:	JVP UMAG	1,0000	4.282.784
		Grad Umag – Umago (51,4%)		0,5140	2.201.351
		Grad Novigrad – Cittanova (16,58%)		0,1658	710.086
		Grad Buje – Buie (19,77%)		0,1977	846.706
		Općina Grožnjan – Grisignana (2,81%)		0,0281	120.346
		Općina Brtonigla – Verteneglio (6,20%)		0,0620	265.533
		Općina Oprtalj – Portole (3,24%)		0,0324	138.762

XX	DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA					18.443.810
	61	Grad Dubrovnik	JVP DUBROVAČKI VATROGASCI		8.451.444
	62	Općina Konavle	JVP KONAVLE		2.032.824
	63	Općina Dubrovačko primorje	JVP DUBROVAČKO PRIMORJE		1.902.012
	64	Grad Ploče	JVP PLOČE		2.147.697
	65	Grad Metković	JVP METKOVIĆ		2.044.427
	66	Općina Mljet	JVP MLJET		1.865.406
XXI	MEĐIMURSKA ŽUPANIJA					4.912.514
	67	više suosnivača:	JVP ČAKOVEC	1,0000	4.912.514
		Grad Čakovec (56,64%)		0,5664	2.782.448
		Općina Belica (2,28%)		0,0228	112.005
		Općina Dekanovec (0,97%)		0,0097	47.651
		Općina Domašinec (1,20%)		0,0120	58.950
		Općina Gornji Mihaljevec (0,98%)		0,0098	48.143
		Općina Mala Subotica (3,22%)		0,0322	158.183
		Općina Nedelišće (13,08%)		0,1308	642.557
		Općina Orehovica (0,91%)		0,0091	44.704
		Općina Podturen (3,96%)		0,0396	194.536
		Općina Pribislavec (2,36%)		0,0236	115.935
		Općina Selnica (1,43%)		0,0143	70.249
		Općina Strahoninec (3,10%)		0,0310	152.288
		Općina Sveti Juraj na bregu (3,94%)		0,0394	193.553
		Općina Šenkovec (4,65%)		0,0465	228.432
		Općina Vratišinec (1,28%)		0,0128	62.880

		SVEUKUPNO:			314.928.207	314.928.207

VI.

Minimalni financijski standard iz točaka III. i V. ove Odluke, u visini od 314.928.207 kuna čini osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave u 2018. godini.

VII.

Utvrđuje se da prihode za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0%.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0% ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke V. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2018. godinu, unutar razdjela Ministarstva unutarnjih poslova, u financijskom planu Državne uprave za zaštitu i spašavanje, na aktivnosti »Dodatna sredstva izravnanja za decentraliziranu funkciju vatrogastva«.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentralizirane funkcije vatrogastva prati Državna uprava za zaštitu i spašavanje na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima iz dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Državna uprava za zaštitu i spašavanje.

VIII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi dužni su sredstva iz točke VII. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

IX.

Za slučaj kada više jedinica lokalne samouprave osniva zajedničku javnu vatrogasnu postrojbu, prihodi dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,0% uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju najkasnije do 15. u mjesecu.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VII. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

Jedinice lokalne samouprave dužne su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

XI.

Jedinice lokalne samouprave dužne su Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2018. godine najkasnije do 31. ožujka 2019. godine na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XII.

Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/17-04/485

Urbroj: 50301-29/09-18-3

Zagreb, 18. siječnja 2018.

Predsjednik mr. sc. Andrej Plenković, v. r.