1

Broj: Ppž-8336/2022

                                     

 

Broj: Ppž-8336/2022

 

U    I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Kristine Gašparac Orlić kao predsjednice vijeća te Goranke Ratković i Gordane Korotaj kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. M.G., zbog prekršaja iz članka 249. stavak 8. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/20.), odlučujući o prigovoru okr. M.G., podnesenim protiv prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Vrbanja od 1. kolovoza 2022., broj: 211-07/22-1/11005, u sjednici vijeća održanoj 25. siječnja 2023.,

p r e s u d i o    j e

 

I.              U povodu žalbe okr. M.G., a po službenoj dužnosti te prihvaćanjem žalbe okr. M.G. preinačuje se pobijani prekršajni nalog u pravnoj oznaci djela te odluci o kazni te se izriče da je okr. M.G., djelom za koje je proglašen krivim u izreci izreke pobijanog prekršajnog naloga, počinio prekršaj iz članka 249. stavka 8. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20.,114/22. i 151/22.) te se na temelju tog zakonskog propisa, okr. M.G. izriče novčana kazna u iznosu od 6.000,00 eur-a  (šesttisuća)[1] / 45.207,00 kuna (četrdesetpettisućadvjestosedamkuna) te se na temelju članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17, 118/18. i 114/22.) određuje obročna otplata izrečene novčane kazne u 6 (šest) jednakih mjesečnih obroka, s time da prvi obrok dospijeva u roku 15 dana od primitka ove presude, a svaki daljnji obrok 15. (petnaestog) dana u svakom narednom mjesecu, a ako okrivljenik u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

 

II.              Na temelju članka 138. stavak 2. točka 3.c Prekršajnog zakona, okr. M.G. je obvezan naknaditi paušalni iznos troškova žalbenog postupka u iznosu 15,00 eur-a (petnaest)1 / 113,02 kuna (stotrinaestkunaidvijelipe) u roku 15 dana od primitka ove presude.

 

Obrazloženje

 

1.              Pobijanim prekršajnim nalogom, okr. M.G. proglašen je krivim da je, na način činjenično opisan u izreci, počinio prekršaj iz članka 249. stavak 8. Zakona o strancima, za koji mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 46.000,00 kuna, koju je dužan platiti u roku osam dana od pravomoćnosti prekršajnog naloga, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečene novčane kazne te je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u iznosu 500,00 kuna.             

 

2.              Protiv navedenog prekršajnog naloga, okr. M.G. osobno je pravodobno podnio prigovor, ne naznačujući žalbenu osnovu, dok iz sadržaja prigovora proizlazi da je isti isti podnesen zbog izrečene prekršajnopravne sankcije, s prijedlogom da se, iz razloga navedenih u prigovoru, isti prihvati.

 

3.              S obzirom da je prigovor podnesen iz osnove članka 237. stavak 1. točke 2. Prekršajnog zakona,  Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, sukladno odredbi članka 238. stavak 11. Prekršajnog zakona, o prigovoru je odlučivao odgovarajućom primjenom odredaba Prekršajnog zakona o žalbenom postupku.

 

4.              Prigovor je osnovan.             

 

5.              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijani prekršajni nalog iz osnova i razloga iz kojih se on pobija prigovorom, kao i po službenoj dužnosti. Pritom nije utvrđeno da postoje razlozi zbog kojih okrivljenik pobija prekršajni nalog, a niti su utvrđene povrede na koje ovaj sud, sukladno gore navedenom zakonskom propisu, pazi po službenoj dužnosti.

 

6.              Okrivljenik u prigovoru opisuje okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen te ističe da u potpunosti priznaje krivnju, da se osjeća krivim zbog svojih postupaka te da se duboko kaje zbog svojih nepromišljenih i ishitrenih postupka te da je spreman na posljedice zbog svoje postupka. Navodi da u trenutku pomoaganja ove dvojice mladića u tranzitu nije razmišljao razumom, već srcem, da se nije vodio slovom Zakona Republike Hrvatske, već slovom Evanđelja i Isusovih riječi o Milosrdnom Samarijancu te da je želio pomoći X. i E. da ostvare bolje uvjete života. Moli da mu se novčana kazna ublaži te omogući plaćanje umanjenog iznosa u novčanim obrocima. 

 

6.1.              Odluka o izrečenoj novčanoj kazni razmatrana je uslijed preinake u pravnoj oznaci djela (budući da je sukladno tome promijenjen i temelj za izricanje kazne), kao i uslijed podnesene žalbe.

 

6.2.              Prije svega ističe se, da je u povodu žalbe, a ispitivanjem po službenoj dužnosti utvrđeno da je prvostupanjskim prekršajnim nalogom, postupanje okrivljenika, činjenično opisano u izreci pobijanog naloga, pravno označeno kao prekršaj iz članka 249. stavka 8. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/20.).

 

6.3.               Međutim, nakon donošenja nepravomoćnog prekršajnog naloga, stupili su na snagu Zakon o izmjenama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 114/22.) i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 151/22.), koji su u konkretnom slučaju u odnosu na prekršaj činjenično opisan u izreci pobijanog prekršajnog naloga blaži za počinitelja, budući da za predmetni prekršaj propisuje manji iznos novčane kazne.

 

6.4.              Naime, prema navedenima izmjenama Zakona o strancima, postupanje za koje je okrivljenik proglašen krivim predstavlja ostvarenje prekršaja iz članka 249. stavka 8. Zakona, za koji je propisana novčana kazna u iznosu od 3.050,00 eur-a, a što je protuvrijednost 22.980,23 kuna, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje, dok je za prekršaj koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja i za koji je okrivljenik proglašen krivim propisana nešto viša novčana kazna u iznosu od 23.000,00 kuna, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje.

 

6.5.               Prema odredbi članka 3. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, prema počinitelju prekršaja se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se nakon počinjenja prekršaja propis jedanput ili više puta izmijeni, obavezno će se primijeniti propis koji je blaži za počinitelja.

 

6.5.1.              Budući da je prekršaj za koji je okr. M.G. proglašen krivim, počinjen 31. srpnja 2022., kada je bio na snazi „stari“ Zakon o strancima („Narodne novine“ broj 133/20.) te budući da je danom uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (1. siječnja 2023.) stupio na snagu Zakon o izmjenama Zakona o strancima i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima koji su u odnosu na predmetni prekršaj blaži za počinitelja, to ih je ovaj drugostupanjski sud, na temelju članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, dužan primijeniti. 

 

6.5.2. Stoga je ovaj drugostupanjski sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijani prekršajni nalog u pravnoj oznaci djela prekršaja iz izreke pobijane presude, kako je to navedeno u točki I. izreke ove drugostupanjske presude.

 

6.6.              Razmotrivši odluku o izrečenoj novčanoj kazni, ovaj sud smatra da je izrečena novčana kazna u iznosu od 6.000,00 eur-a primjerena stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona.

 

6.7.              Naime, za predmetni prekršaj zakonom je propisana novčana kazna od 3.050,00, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje pa izrečena novčana kazna u iznosu od 6.000,00 eur-a, predstavlja novčanu kaznu izrečenu u zakonom propisanom fiksnom iznosu.

 

6.8.              Po ocjeni ovog suda, imajući na umu da inkriminirano ponašanje okrivljenika predstavlja velik stupanj ugrožavanja zaštićenog dobra te da u konkretnom slučaju ne postoje posebno izražene olakotne okolnosti, kao i da su vrlo izraženi zahtjevi generalno preventivnog djelovanja, to se opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz članka 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona ne bi se mogla postići blažim kažnjavanjem, kako se to sugerira u prigovoru.

 

6.9.              Međutim, vodeći računa o visini izrečene novčane kazna te imajući u vidu navode prigovora okr. M.G. o imovnom stanju (mjesečna nagrada iznosi 7.100,00 kuna i nema ušteđevine), ovaj drugostupanjski sud smatra opravdanim u konkretnom slučaju dopustiti okrivljeniku da izrečenu novčanu kaznu plati u šest jednakih mjesečnih obroka, kako je to i navedeno u izreci ove presude, što će okrivljeniku svakako olakšati plaćanje izrečene novčane kazne.

 

7.              Paušalni iznos troškova žalbenog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. točke 3.c Prekršajnog zakona, koja propisuje da troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju paušalni iznos troškova prekršajnog postupka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kada je donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je odlučivao o redovnom pravnom lijeku tužitelja i okrivljenika ili samo okrivljenika. Paušalna je svota, u skladu s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona određena u okvirima propisanim Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13.), koja iznosi od 100,00 do 5.000,00 kuna (što je protuvrijednost 13,27 do 663,61 eur-a ) pa iznos od 15 eur-a predstavlja gotovo minimalno mogući iznos paušalne svote, a time po ocjeni ovog suda, neće biti dovedeno u pitanje njegovo uzdržavanje.

 

8.              Slijedom navedenog, na temelju članka 238. stavak 11. u vezi sa člankom 205. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

             

U Zagrebu, 25. siječnja 2023.

 

Zapisničarka:                                                                     Predsjednica vijeća:

 

Emina Bašić,v.r.                                                                 Kristina Gašparac Orlić,v.r.

 

              Presuda se dostavlja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi vukovarsko-srijemskoj, Postaji granične policije Vrbanja u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.