- 1 -              Rev 740/2015-2

 

 

 

 

 

Broj: Rev 740/2015-2

 

 

 

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

R J E Š E N J E

 

              Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Marine Paulić, predsjednice vijeća, Jasenke Žabčić, članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Dragana Katića, člana vijeća, Darka Milkovića, člana vijeća i mr. sc. Igora Periše, člana vijeća, u ovršnom predmetu ovrhovoditelja E. C. C. d.o.o., Z., OIB: …, koga zastupa punomoćnik M. R., odvjetnik u Z., protiv ovršenika P. D. iz Z., D., OIB: …, radi ovrhe, odlučujući o reviziji ovrhovoditelja protiv rješenja Županijskog suda u Velikoj Gorici broj Gžovr-914/14-2 od 15. prosinca 2014., kojim je potvrđeno rješenje Općinskog suda u Vrbovcu broj Ovr-90/13 od 20. kolovoza 2014., u sjednici održanoj 27. studenoga 2018.,

 

 

r i j e š i o   j e:

 

Ukidaju se rješenje Županijskog suda u Velikoj Gorici broj Gžovr-914/14-2 od 15. prosinca 2014. i rješenje Općinskog suda u Vrbovcu poslovni broj Ovr-90/13 od 20. kolovoza 2014., te se predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

 

 

Obrazloženje

 

Prvostupanjskim rješenjem obustavljen je postupak ovrhe određene na novčanim sredstvima ovršenika te su ukinute sve provedene ovršne radnje.

 

Drugostupanjskim rješenjem odbijena je žalba ovrhovoditelja kao neosnovana i potvrđeno prvostupanjsko rješenje.

 

Protiv drugostupanjskog rješenja ovrhovoditelj je podnio reviziju iz članka 382. stavka 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11-pročišćeni tekst, 25/13, 28/13 i 89/14 – dalje: ZPP). Predlaže preinačenje drugostupanjskog rješenja, podredno ukidanje istog i vraćanje predmeta na ponovni postupak.

 

Na reviziju nije odgovoreno.

 

Revizija je osnovana.

 

Nižestupanjski sudovi su ovrhu određenu rješenjem prvostupanjskog suda broj Ovr-28/12-3 od 23. studenog 2013. obustavili na temelju odredbe članka 180.a stavka 4. Ovršnog zakona ("Narodne novine" 57/96, 29/99, 42/00, 173/03, 194/03, 151/04, 88/05, 121/05 i 67/08 - dalje: OZ) polazeći od utvrđenja da je Financijska agencija rješenje o ovrsi zaprimila 7. veljače 2013., a da ovrhovoditelj nije u roku od godine dana od dostave rješenja o ovrsi Financijskoj agenciji obavijestio sud da bi bio namiren niti je predložio izmjenu sredstva i predmeta ovrhe.

 

Pritom drugostupanjski sud smatra da se ovrhovoditelj u žalbi neosnovano poziva na Zakon o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima ("Narodne novine" 91/10 i 112/12 - dalje: ZPONS) kao posebni zakon.

 

Člankom 12. stavkom 1. OZ propisano je da je u ovršnom postupku dopuštena samo revizija iz članka 382. stavka 2. ZPP, dok je člankom 19. stavkom 1. OZ propisano da se u ovršnom postupku na odgovarajući način (supsidijarno) primjenjuju odredbe Zakona o parničnom postupku.

 

Prema odredbi članka 382. stavka 2. ZPP u slučajevima u kojima ne mogu podnijeti reviziju prema odredbi stavka 1. tog članka stranke mogu podnijeti reviziju protiv drugostupanjske presude ako odluka u sporu ovisi o rješenju nekoga materijalnopravnog ili postupovnopravnog pitanja važnog za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni.

 

Ovrhovoditelj kao pitanje važno za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni sadržajno navodi:

 

"Je li sud nakon stupanja na snagu Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima u slučaju da ovrhovoditelj ne namiri svoju tražbinu u roku od jedne godine od dana dostave rješenja Financijskoj agenciji niti predloži promjenu predmeta i sredstva ovrhe, ovlašten obustaviti ovrhu sukladno odredbi čl. 180.a st. 4. OZ?"

 

Obrazlažući važnost navedenog pitanja ukazuje na veći broj drugostupanjskih odluka (rješenje Županijskog suda u Osijeku broj Gž-2674714-2 od 25. rujna 2014., Županijskog suda u Rijeci poslovni broj Gž-4935/2012-2 od 26. ožujka 2014., rješenje Županijskog suda u Splitu poslovni broj Gžovr-356/14 od 10. ožujka 2014., rješenje Županijskog suda u Varaždinu poslovni broj Gž-3254/13-2 od 2. prosinca 2013. i dr.) u kojima je izraženo shvaćanje da se nakon stupanja na snagu ZPONS-a, kao posebnog propisa ne primjenjuje odredba članka 180.a stavka 4. OZ.

 

Po ocjeni ovog suda navedeno pitanje važno je za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni.

 

Provedba ovrhe na novčanim sredstvima bila je propisana je odredbom članka 180.a OZ.

 

Navedena odredba glasi:

 

"(1) Dostavom rješenja o ovrsi banci (članak 180. stavak 3.) ovrha se smatra provedenom. U ovom slučaju ne primjenjuje se odredba stavka 2. članka 68. ovoga Zakona.

 

(2) Banka je dužna u roku od osam dana od dostave rješenja o ovrsi obavijestiti sud i ovrhovoditelja da nema ili da nema dovoljno sredstava na računu da bi mogla rješenje o ovrsi provesti u cijelosti.

 

(3) Odredbe članka 206. ovoga Zakona primjenjuju se na odgovarajući način.

 

(4) Ako ovrhovoditelj ne bude namiren u skladu s rješenjem o ovrsi u roku od godine dana od dostave toga rješenja banci i ako u tom roku ne predloži izmjenu sredstava i predmeta ovrhe, sud će ovrhu obustaviti.

 

(5) Mogući sporovi između stranaka, odnosno stranaka i banke o tome je li banka u cijelosti postupila prema rješenju o ovrsi, a osobito o tome je li ovrhovoditelj u cijelosti namiren rješavat će se u parničnom postupku."

 

Dana 31. srpnja 2010. stupio je na snagu Zakon o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima, kojim je u prijelaznim i završnim odredbama u člancima 36. i 37. propisano da se od 1. siječnja 2011. na provedbu ovrhe na novčanoj tražbini ovršenika i osiguranja prethodnim i privremenim mjerama te na postupak izvansudske ovrhe uređene Ovršnim zakonom ("Narodne novine" 57/96, 29/99, 173/03, 194/03, 151/04, 88/05 i 67/08) i Općim poreznim zakonom ("Narodne novine" 147/08) odgovarajuće primjenjuju odredbe toga Zakona, a posebno pri dostavi rješenja o ovrsi, traženju podataka o računima i štednim ulozima ovršenika, određivanju ovrhe na novčanoj tražbini ovršenika, provedbi ovrhe po računima ovršenika, provedbi ovrhe po zadužnici, odgovornosti u provedbi ovrhe i redoslijedu naplate (članak 36.) te da taj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama, osim odredbi članaka od 1. do 21., članaka 23., 25., 27. stavka 1. točke 1. - 19., članka 28. stavka 1. točaka 1. - 16., članka 29. stavka 1. točaka 1. - 3., članka 30., članka 31., članka 33. i članka 36. toga Zakona koji stupaju na snagu 1. siječnja 2011. (članak 37.).

 

Po ocjeni ovog suda, odredbom članka 36. ZPONS, kojom je propisano da će se na provedbu ovrhe na novčanoj tražbini ovršenika te na postupak izvansudske ovrhe uređene Ovršnim zakonom odgovarajuće počevši od 1. siječnja 2011. primjenjivati odredbe ZPONS-a, a s obzirom na odredbe članka 9. stavaka 3., 4. 5. 6. 7. i 8. ZPONS, nakon toga isključena je primjena odredbe članka 180.a stavka 4. OZ.

 

Naime, odredbe članka 9. stavaka 3., 4. 5. 6. 7. i 8. ZPONS u bitnom, bez vremenskog ograničenja, određuju radnje provedbe ovrhe koje poduzima Agencija i banke, sve do izvršenja osnove za plaćanje, kada, sukladno odredbi članka 9. stavka 8. ZPONS, Agencija u Jedinstvenom registru računa briše oznaku blokade računa i oznaku raspolaganja oročenim sredstvima. Budući da je odredbom članka 36. ZPONS, između ostalog, propisano da će se odredbe tog zakona odgovarajuće primjenjivati na provedbu ovrhe, a navedene odredbe u članku 9. ZPONS propisuju provedbu ovrhe bez vremenskog ograničenja, do izvršenja osnove za plaćanje, to te odredbe, kao odredbe posebnog zakona isključuju primjenu odredbe članka 180.a stavka 4. OZ.

 

Budući da su nižestupanjski sudovi pogrešno primijenili odredbu članka 180.a stavka 4. OZ, a što je utjecalo na donošenje pravilne i zakonite odluke u ovom predmetu, počinjena je bitna povreda odredaba parničnog postupka iz članka 385. stavka 1. ZPP (članak 354. stavak 1. ZPP u vezi članka 180.a stavka 4. OZ), na koju se odnosi postupovnopravno pitanje zbog kojega je revizija dopuštena.

 

Stoga je valjalo na temelju odredbe članka 394. stavaka 1. i 4. u vezi članka 400. stavka 3. ZPP i članka 21. stavka 1. OZ ukinuti nižestupanjska rješenja i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

 

Zagreb, 27. studenoga 2018.

 

Predsjednica vijeća:

Marina Paulić, v. r.